Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1044/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 26 декабря 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием привлекаемого лица – Индивидуального предпринимателя Якушкиной М.Н., ее представителя Ильченко И.В.,

главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Монтоева Ч.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении в отношении ИП Якушкиной Надежды Максовны, ИНН ***

УСТАНОВИЛ:

ИП Якушкиной Надеждой Максовной допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Якушкиной Н.М. в период с «15» час. «00» мин. до «17» час. «00» мин. 10 декабря 2019 г. и с «14» час. «00» мин. до «15» час. «00» мин. 13 декабря 2019 г. осуществлен осмотр цеха по переработке рыбной продукции, расположенный по адресу *** в ходе которого установлено, что Индивидуальным предпринимателем допущены нарушения требований технических регламентов, а именно:

производственные помещения не обеспечены необходимым техническим обслуживанием, текущий ремонт не проведен в полном объеме. Большая часть напольного покрытия (керамическая плитка) в коптильном цехе, в цехе упаковки готовой продукции, имеет сколы трещины, разломы, отсутствуют фрагменты плитки. Бетонированный пол на участке растаривания и дефростации имеет шероховатое покрытие, трещины, приямки, приводящие к скоплению грязи, остатков пищевых отходов и затруднению проведения текущих и генеральных уборок. Покрытие потолка окрашено не на всей его площади, потолок над морозильными камерами не окрашен, в производственных цехах и коридорах имеет трещины, частичное отшелушивание, что может привести к загрязнению пищевой продукции при осыпании. Стены в цехах покрыты пластиковыми стеновыми панелями, на которых имеются повреждения, пробои, сквозные отверстия, щели, деформации. Часть стен на большей его площади в коптильном цехе покрыта древесно-стружечными плитами без гигиенического и водонепроницаемого покрытия, имеет шероховатости, щели между плитами. Дверные деревянные проемы между цехами также имеют неокрашенные части, повреждения, разломы, щели. Вышеперечисленное техническое, косметическое состояние производственных цехов является нарушением ст.ст. 22, 23, раздела VI ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», предписывающего, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Помещение производственного цеха дефростации и растаривания рыбы не обеспечено раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением ст.ст. 22, 23, раздела VI ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», п. 2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции предписывающего, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

При эксплуатации производственных помещений не обеспечено их надлежащее санитарное состояние, текущая уборка проводится не качественно и не в полном объеме, на участке дефростации за холодильными камерами, а также в коптильном цехе за коптильными камерами не проведена уборка, стены и полы загрязнены, что является нарушением п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Хранение производственного сырья (соль), опилок применяемых в копчении рыбы, осуществляется в коридоре, специально оборудованное складское помещение не предусмотрено, что является нарушением пп.7 п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», регламентирующего, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Вышеперечисленные нарушения не соответствуют основной цели технического регламента «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст. 1 ТР ТС 021/2011, и влечет административную ответственность в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП Якушкина Н.М., допущенная к участию в деле в качестве ее представителя Ильченко И.В. в судебном заседании признали наличие некоторых нарушений, в том числе недостатки полового и потолочного покрытия, отсутствия раковины, неправильное хранение сырья, в тоже время указали, что древесные жаростойкие панели соответствуют требованиям техники пожарной безопасности и не должны быть окрашены, так как находятся в непосредственной близости от источника тепла. Также пояснили, что имеющиеся недостатки будут устранены до 10 января 2020 года при проведении ремонтных работ. В обоснование своей позиции представили мотивированный отзыв, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Монтоев Ч.Д. пояснил, что все вышеуказанные нарушения были выявлены при проведении выездной проверки 10 декабря 2019 года, Якушкиной Н.М. дано предписание на устранение нарушений, однако до 13 декабря 2019 года недостатки не были устранены, и не могут быть устранены в течение короткого периода, для их устранения потребуется более длительный период времени, в связи с чем целесообразно приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя по указанному адресу.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленный материал дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Федерального закона).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Требования к соблюдению безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Евразийского экономического союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения, содержатся в Техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принятом решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации индивидуальными предпринимателями общественных помещений, а также зданий, строений, сооружений квалифицируется по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Якушкиной Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: акт проверки от 13 декабря 2019 года (л.д.4-5), протокол об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года (л.д.6-7), определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов от 13 декабря 2019 года (л.д.8), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 05 ноября 2019 года (л.д.9-11), уведомление о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.12), выписка их ЕГРИП от 24.12.2018 года (л.д.13), иные материалы, исследованные в судебном заседании.

При этом в судебном заседании стороны – привлекаемое лицо ИП Якушкина Н.М. и главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Монтоев Ч.Д. взаимно согласились, что с 10 по 13 декабря 2019 года по адресу *** проведена внеплановая выездная проверка, в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 ноября 2019 года.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного лица от административной ответственности, судом не установлено.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ИП Якушкиной Надежды Максовны по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Якушкиной Надежды Максовны судом признается совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и благополучию людей, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не усматривая оснований для назначения наказания в виде штрафа и применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Якушкину Надежду Максовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке рыбной продукции, расположенного по адресу *** на срок 30 (тридцать) суток, путем запрета осуществления любого вида деятельности ИП Якушкиной Н.М. по адресу: ***, запрете нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников ИП Якушкиной Н.М. и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева