Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1008/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Агроторг» по доверенности Зорина А.Н.,

представителей ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Майского А.О., Монтоева Ч.Д.,

рассмотрев материалы административного дела по ст.6.3 КРФобАП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ***,

У С Т А Н О В И Л :

16 октября 2019 года в ходе проведения сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО административного расследования в отношении юридического лица OОО «Агроторг» объекта магазина «***», по адресу: ***, установлено, что OОО «Агроторг» допущены нарушения требований ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.3, 3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002; п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06 ноября 2001 г., а именно: источник водоснабжения, используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Агроторг» Зорин А.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал частично, пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, просил назначить наказание в виде штрафа.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Майский А.О., Монтоев Ч.Д. в судебном заседании просили привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в форме административного приостановления деятельности, указывая на то, что без приостановления деятельности устранить нарушения невозможно, а дальнейшее функционирование организации в существующих условиях несет в себе угрозу здоровью и благополучию населения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленный материал, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, предполагающего изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В соответствии с нормами п.3 приведенной статьи, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Так, например, на основании санитарно-эпидемиологических заключений определяется пригодность использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ( ВК РФ).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском административном округе поступило обращение гражданина № *** от 23.08.2019 года, из которого следует, что сотрудником магазина (уборщицей) систематически сливается использованная вода на территорию, прилегающую к магазину.

В ходе рассмотрения обращения в Управу района Крюково Зеленоградского административного округа Москвы направлен запрос о наличии или отсутствии централизованных систем водоотведения и водоснабжения, в ответ Управой района Крюково г.Москвы представлена информация об отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения в здании магазина.

По данному факту территориальным отделом возбуждено административное расследование по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Агроторг», истребованы сведения о способе водоотведения водоснабжения магазина, об источнике водоснабжения, схеме внутренних сетей. Указанная информация предусмотренный законом срок не представлена.

16.10.2019 года в ходе осмотра помещений магазина и прилегающей территории установлено, что на территории, прилегающей к магазину, обнаружена скважина, используемая для хозяйственного бытового водоснабжения здания магазина, вода из которой по внутреннему водопроводу подается на все раковины и санузлы, установленные в магазине для хозяйственно-бытовых нужд, в том числе и в пекарню (в здании магазин осуществляется выпечка хлебобулочных изделий для дальнейшей ее реализации населению), используется производственных процессах.

Скважина расположена на расстоянии около 14 метров от здания магазина в южном направлении и непосредственной близости (2 м.) от автомобильной дороги, ведущей на парковочную площадку магазина, что является нарушением п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002 (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), предписывающего, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 50 метров- при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки с твердым покрытием отсутствуют, что является нарушение п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, предписывающего, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

На расстоянии 26 метров от скважины в восточном направлении размещена выгребная яма со следами перелива для приема канализационных стоков из здания магазина, в 6 метрах от скважины парковочная площадка автотранспорта, что является нарушением п. 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, регламентирующего, что на территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Оголовок скважины размещен в подземной бетонированных камере, крышка камеры плоская, не герметичная и не обеспечивает защиту скважины от атмосферных осадков, что не соответствует п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110- 02, определяющего, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Таким образом, источник водоснабжения (скважина), используемый магазином, не соответствует санитарным правилам по месту его расположения, содержанию водозаборного сооружения и прилегающей территории, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.).

Документы подтверждающие права собственности или аренды (иные документы) на основании которых осуществляется эксплуатация скважины, проект скважины, лицензия на недропользование, проект зоны округа санитарной охраны, результаты лабораторных исследований качества воды не представлены. Органами Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (указанной скважины) не выдавалось. Сведения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в реестре выданных Роспотребнадзора отсутствуют, что не соответствует ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, предписывающей, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом в полном объеме, в том числе,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2019 года (л.д.4),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 16.10.2019 года (л.д.8-9),

- сообщением Управы района Крюково города Москвы (л.д.22) и другими материалами.

При таких обстоятельствах нахожу, что вина ООО «Агроторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, а также то, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, для устранения допущенных нарушений требуется проведение комплекса работ, на которые необходимо время, суд, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем запрета осуществления любого вида деятельности ООО «Агроторг» объекта магазина «***» по адресу: ***, в том числе эксплуатации магазина «***» для целей реализации товаров населению, запрете нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников ООО «Агроторг» и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева