Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-520/2019

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ульянченко Сергея Витальевича на постановление старшего государственного инспектора отдела горно-технического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора Вязьмикиной К.И. № 3.1/266/19 от 19 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела горно-технического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора Вязьмикиной К.И. № 3.1/266/19 от 19 сентября 2019 года главный инженер ПАО «Микрон» Ульянченко Сергей Витальевич привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель главного инженера ПАО «Микрон» Ульянченко С.В. Карпов А.О. не согласившись с данным постановлением, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку данное постановление вынесено необоснованно и незаконно, вменяемое правонарушение является малозначительным, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении должностным лицом не приняты во внимание объяснения привлекаемого лица и ходатайство о применении положений КоАП РФ о малозначительности деяния.

В судебное заседание заявитель Ульянченко С.В., его представитель Карпов А.О. не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Старший государственный инспектор отдела горно-технического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора Вязьмикина К.И. в судебное заседание не явилась, согласно сообщению заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора Кулакова А.А., Вязьмикина К.И. освобождена от государственной гражданской службы. Заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора Кулаков А.А. ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя ведомства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 23 июля 2019 года в 00 часов 01 минуту старшим государственным инспектором МТУ Ростехнадзора Вязьмикиной К.И. проведено мероприятие по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: площадка производства интегральных микросхем рег.№ ***, расположенных по адресам: *** выявлено невыполнение в установленный срок (22.07.2019 года) отдельных пунктов предписания от 22.04.2019 года № 3.1-07/1-19.

Также инспектором установлено, что невыполнение в полном объеме в установленный от 22.04.2019 № 3.1-07/1-19 срок (22.07.2019) нарушений требований промышленной безопасности допущено по вине главного инженера Ульянченко С.В., который своими действиями (бездействием) нарушил требования нормативно-правовых документов в области промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения главного инженера ПАО «Микрон» Ульянченко С.В. к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно КоАП по делу об административном правонарушении обстоятельствами, подлежащим выяснению, являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопреки приведенной норме, должностным лицом в постановлении о привлечении к административной ответственности №3.1/266/19 от 19 сентября 2019 года, не установлено время и место совершения административного правонарушения.

Поскольку время и место совершение действия, влекущего административную ответственность, в нарушение , надлежащим образом не установлены, тем самым должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Исходя из положений и КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на данный момент срок привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела горно-технического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора Вязьмикиной К.И. № 3.1/266/19 от 19 сентября 2019 года, которым главный инженер ПАО «Микрон» Ульянченко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ПАО «Микрон» Ульянченко С.В. - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева