Решение

Дело №2а-358/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре Григорьевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Куляевой ЕА к Отделу судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве о признании незаконными бездействия судебных приставов и обязании исполнять требования исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Куляева Е.А. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве о признании незаконными бездействия судебных приставов и обязании исполнять требования исполнительного листа. В обоснование своего иска Куляева Е.А. указала, что ею в ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве предъявлен исполнительный лист о взыскании с Куляева А.Ф. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, начиная с 25.06.2012 года в размере 0,95% прожиточного минимума по г.Москве на душу населения. 19.10.2012 года СПИ СП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Куляева А.Ф., на основании исполнительного листа *** №***. В настоящее время должник имеет значительную задолженность по уплате алиментов, равную 932 729,64 руб. До настоящего времени ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве не предприняты меры для исполнения решения мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года, не произведено никаких процессуальных действий по изъятию и реализации имущества должника, должник не опрошен и не предупрежден об уголовной ответственности за неуплату алиментов, не установлено движение денежных средств и место нахождение иного имущества, принадлежащего должнику Куляеву А.Ф. 30.09.2019 года административным истцом в УФССП России по г.Москве подана жалоба на бездействие СПИ ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве. 09.10.2019 года административным истцом в УФССР России подана жалоба на бездействие СПИ ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве. Административный истец считает, что СПИ ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве халатно относятся к исполнению своих должностных обязанностей, не исполняют должностные обязанности надлежащим образом. До настоящего времени ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве не предприняты меры, направленные на принудительное исполнение требований, что существенно нарушает права взыскателя.

Административный истец Куляева Е.А. просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Зеленоградскому АО и обязать совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение решения мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года о взыскании с Куляева А.Ф. в пользу Куляевой Е.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, начиная с 25.06.2012 года в размере 0,95% прожиточного минимума по г.Москве на душу населения.

По делу в качестве заинтересованного лица, в порядке ст.47 КАС РФ, привлечен Куляев А.Ф.

Административный истец Куляева Е.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска, настаивала на том, что административный ответчик халатно относится к своим обязанностям, что приводит к нарушению ее прав, как взыскателя. За длительный период времени административный ответчик не предпринял должных мер по истребованию задолженности с должника.

Представитель административного ответчика ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве – судебный пристав-исполнитель Пугачева Н.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы возражений на исковое заявление, пояснила, что начиная с 2012 года по настоящее время судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство, предпринимали меры по принудительному исполнению решения мирового судьи: неоднократно направлялись запросы в уполномоченные органы, неоднократно должнику ограничивался выезд за границу РФ, ограничивалось специальное право должника (водительское удостоверение), должник объявлялся в исполнительский розыск, с него брались объяснения, он привлечен к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, предупреждался об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, на его имущество обращено взыскание. Должник представил доказательства в подтверждение частичного погашения задолженности. Установить факт уклонения должника от уплаты алиментов в настоящее время невозможно.

Заинтересованное лицо Куляев А.Ф. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался в установленном порядке.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года с Куляева А.Ф. в пользу Куляевой Е.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб.(0,95 прожиточного минимума по г.Москве на душу населения) ежемесячно, начиная с 25.06.2012 года со всех видов заработной платы и (или) иных доходов Куляева А.Ф. по день совершеннолетия ребенка, либо изменения оснований взыскания алиментов. В соответствии с п.1 ст.117 СК РФ, взысканная твердая денежная сумма алиментов подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

На основании решения от *** года мировым судьей судебного участка №*** района *** г. *** выдан исполнительный лист *** №***.

На основании исполнительного листа *** №*** СПИ ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве *** года возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Куляева А.Ф. (л.д.14).

По состоянию на 29.10.2019 года задолженность Куляева А.Ф. по оплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ***, *** года рождения, составляла 954 105,08 руб.

Административный истец, считая свои права и законные интересы нарушенными, 30.09.2019 года обратился в УФССП России по г.Москве с жалобой на бездействие СПИ ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве (л.д.8-10).

Из административного иска усматривается, что административный истец не согласна с бездействием уполномоченного органа ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве, результатом которого явилось неисполнение решения мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года и нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, лишенного необходимого содержания.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным , производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным ; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном , и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в , и настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать , необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Оспаривая утверждения административного истца относительно бездействия, ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве представил суду материал исполнительного производства.

Изучив материал исполнительного производства, суд пришел к выводу, что:

- 19.10.2012 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в уполномоченные органы для получения сведений о доходе должника, его месте работы, принадлежащем ему имуществе и денежных средствах;

- из ответа ГБУ МФЦ г.Москвы судебным приставом-исполнителем установлено, что должник зарегистрирован по адресу: ***;

- 19.12.2012 года из ОУФМС России по г.Москве получены сведения о наличии у должника заграничного паспорта;

- 26.06.2013 года судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в уполномоченные органы для получения сведений о доходе должника, его месте работы, принадлежащем ему имуществе и денежных средствах;

- 07.02.2014 года должник объявлен судебным приставом-исполнителем в исполнительский розыск. 12.12.2014 года должник разыскан, с него получено объяснение, исполнительский розыск прекращен. Должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ;

- 28.08.2015 года судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в уполномоченные органы для получения сведений о доходе должника, его месте работы, принадлежащем ему имуществе и денежных средствах. На основании полученного из ОАО Сбербанк ответа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника;

- неоднократно судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу проживания должника: ***, для проверки имущественного положения должника, однако дверь в квартиру никто не открыл, проверить имущественное положение не представилось возможным;

- неоднократно должник подвергался принудительному приводу, однако, поручения судебного пристава-исполнителя исполнены не были ввиду отсутствия должника по месту проживания;

- 18.04.2016 года, 29.09.2017 года и 30.05.2018 года судебным приставом-исполнителем временно ограничено право должника на выезд за пределы РФ;

- 18.04.2016 года от Куляевой Е.А. поступило заявление об уклонении Куляева А.Ф. от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. 28.04.2016 года, по результатам проверки, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Куляева А.Ф. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ, по основаниям, предусмотренным *** УПК РФ;

- 19.04.2016 года со счета должника, открытого в ОАО Сбербанк, списаны денежные средства в размере 150 руб., перечисленные взыскателю;

- 20.04.2016 года должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. *** УК РФ и предупреждение об ограничении специального права, отобрано объяснение, согласно которому, в период с 2014 года по 20.04.2016 года должником самостоятельно взыскателю выплачены алименты в размере 110 000 руб.;

- 27.04.2016 года со счета должника, открытого в ОАО Сбербанк, списаны денежные средства в размере 61,66 руб., перечисленные взыскателю;

- 09.11.2016 года, 02.05.2017 года, 26.01.2018 года, 05.04.2018 года, 12.04.2018 года, 03.07.2018 года, 31.10.2018 года, 05.03.2019 года, 26.06.2019 года и 25.09.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в уполномоченные органы для получения сведений о доходе должника, его месте работы, принадлежащем ему имуществе и денежных средствах.

- *** года в отношении должника составлен протокол в соответствии со ст. *** КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года должник признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. *** КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ, отбытое должником 06.06.2018 года;

- 17.05.2018 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление о чем направлено в бухгалтерию ООО «***»;

- 22.05.2019 года от должника получено объяснение относительно удержания алиментов с места работы: заработную плату получал на руки и не знал о необходимости перечислять взыскателю денежные средства в счет алиментов, полагая, что это сделал бухгалтер работодателя;

- 29.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ограничено специальное право должника (водительское удостоверение);

- 29.05.2019 года со счета должника, открытого в ОАО Сбербанк, списаны денежные средства в размере 21,99 руб., перечисленные взыскателю;

- 26.07.2019 года старшим дознавателем ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве проведена проверка заявления Куляевой Е.А. о привлечении Куляева А.Ф. к уголовной ответственности по *** УК РФ, поступившего из Прокуратуры Зеленоградского АО г.Москвы. В результате проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Куляева А.Ф., предусмотренного *** УК РФ. В результате проверки установлено, что Куляев А.Ф. заявил, что помимо выплаты алиментов, он активно принимает участие в содержании ребенка, о сумме задолженности ему известно, погасить единовременно не имеет возможности, так как имеет на иждивении еще троих детей: *** года рождения, *** года рождения и *** года рождения;

- 09.08.2019 года судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника, о чем составлен акт описи и ареста имущества на сумму 1 000 руб. Денежные средства от реализации имущества перечислены должником на депозитный счет отдела, а затем перечислены взыскателю;

- 14.08.2019 года осуществлен выезд по месту работы должника в ООО «***» с целью проверки бухгалтерии по вопросу невыплаты алиментов, однако организация по указанному адресу не обнаружена, выяснить ее настоящее местонахождение не представилось возможным.

Также судебному приставу-исполнителю представлены должником доказательства оплаты алиментов в мае 2019 года – 20 000 руб., в июне 2019 года – 20 000 руб., в июле 2019 года – 15 000 руб., в сентябре 2019 года – 5 000 руб., в октябре 2019 года – 10 000 руб.

Подробно исследовав материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение решения мирового судьи судебного участка №*** района *** г. *** от *** года.

Предпринятые судебным приставом-исполнителем меры соответствуют фактическим обстоятельствам, связанным с отсутствием в уполномоченных органах сведений об имуществе и денежных средствах должника.

Судебным приставом-исполнителем предприняты все доступные исполнительные действия, установленные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Разрешая требования административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения. Требования заявлены необоснованно в виду отсутствия бездействия со стороны ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.55,150,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Куляевой ЕА к Отделу судебных приставов по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве о признании незаконными бездействия судебных приставов и обязании исполнять требования исполнительного листа, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение изготовлено в окончательной форме 13 декабря 2019 года.