Постановление о назначении административного наказания

№ 5-893/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Боровиковой Л.В.,

представителя ООО «Фатиса» по доверенности Манзулова Э.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фатиса» ***,

У С Т А Н О В И Л:

24.09.2019 с 10 час. прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве на строительном объекте по адресу: *** проведена проверка соблюдения законодательства при возведении жилых домов и законности их ввода в эксплуатацию, а также законодательства об охране труда, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о пожарной безопасности. Подрядной организацией по строительству указанных жилых домов является ООО «ФАТИСА». По результатам мониторинга принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку ООО «ФАТИСА» нарушены положения требований ст.ст.22, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 11, ст.17, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.6, п. 1.9 гл. I «Область применения и общие требования», п 12.4 гл. XII «Санитарно-бытовые помещения» СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»; п.п 9.7 9.8, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12, 9.13 гл. IX «Требования к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий», 13.14 гл. XIII «Санитарные требования к личной гигиене персонала организации, 16.7 гл. XVI «Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания» СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: питание строителей организовано на указанной строительной площадке в бытовке площадью около 50 кв.м. Горячие блюда (картофельное пюре, мясное рагу с подливой) не упакованы в потребительскую одноразовую упаковку. Сервировку и порционирование блюд осуществляет персонал в верхней одежде и грязных калошах, без специальной санитарной одежды и одноразовых перчаток для каждого вида блюд. Раздаточный инвентарь в не достаточном количестве, для всех блюд используется один инструмент. Емкости с пищевыми продуктами (блюдами) не имеют маркировочных ярлыков с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности. В помещении раздаточной отсутствуют условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции. Пищевые отходы собирают в банку из-под краски снабженную полиэтиленовым пакетом для мусора, а не в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками). Помещение раздаточной и столового зала находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, стены (обои) и поверхности столов (дерево) не позволяют проводить влажные уборки с применением чистящих, моющих и дезинфицирующих средств.

То есть в действиях ООО «ФАТИСА» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ,

В судебном заседании представитель ООО «ФАТИСА» Манзулов Э.М. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения устраняются, в прокуратуру были представлены договора поставки продуктов питания, аренды и обслуживания туалетных кабин. По указанию надзорного органа изменено размещение туалетных кабин, сотрудники раздаточного пункта столовой обеспечены форменной одеждой. Кроме того, численность рабочих, посещающих столовую, уменьшилась более, чем в два раза в связи с уменьшением объема работ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО Боровикова Л.В. настаивала на привлечении юридического лица к ответственности в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью и благополучию населения, об устранении нарушений в ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве привлекаемое лицо не сообщало, оснований для проведения повторной проверки не имеется.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ФАТИСА» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ю.А. Чугуновой от 18.10.2019 года о необходимости привлечения к административной ответственности ООО «ФАТИСА», которое не соблюдает санитарные правила, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1).

- Решением о проведении проверки от 23.09.2019 года (л.д.4).

- Справкой по результатам проведенной 24.09.2019 года проверки ООО «ФАТИСА» (л.д.5-7).

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.21019 года (л.д.8-10).

- Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 18.10.2019 года.

- Выпиской из ЕГРЮЛ, с указанием сведений об ООО «ФАТИСА» и другими правоустанавливающими документами (л.д.13-17).

- Фотоматериалами проведенной проверки (19-27).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение положений требований ст.ст.22, 212 Трудового кодекса РФ, ст. 11, ст.17, ст.25 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.6, п. 1.9 гл. I «Область применения и общие требования», п 12.4 гл. XII «Санитарно-бытовые- помещения» СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»; п.п 9.7 9.8, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12, 9.13 гл. IX «Требования к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий», 13.14 гл. XIII «Санитарные требования к личной гигиене персонала организации, 16.7 гл. XVI «Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания» СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ФАТИСА» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, объемы функционирования и контингент посетителей пункта общественного питания, доводы представителя привлекаемого лица о принятых мерах к устранению нарушений, представленные договора с обслуживающими организациями, в связи с чем суд полагает возможным назначить ООО «ФАТИСА» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФАТИСА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве л/с 04731787820)

ИНН 771752710 КПП 771701001

р/сч. 4010181004520010041

ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35,

БИК: 044525000 КБК: 141 1 16 28000016000140

ОКТМО: 45349000

Статус налогоплательщика 08

наименование платежа: административный штраф.