Решение

Дело №2а-315/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А. Романовской,

при секретаре судебного заседания Канищевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Кожевниковой *** о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление) Сардарян А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «Этот мир» Кожевниковой О.В. о признании регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) – журнала «Этот мир» недействительным, ссылаясь на то, что в ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении журнала «Этот мир», проведенного за период с 05.08.2019г. по 07.08.2018г. фактов распространения журнала «Этот мир» со свидетельством серии ПИ № *** как в печатном виде, так и в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не выявлено. Согласно письму Федерального государственного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» единственный поступивший экземпляр журнала N 1, в 2010г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года. В связи с чем административный истец просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации- журнала «Этот мир» от 15.08.2008 ПИ № ***.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Кожевникова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 15.08.2008г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по Москве и Московской области было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Этот мир» и выдано свидетельство регистрации серии ПИ № ***, учредителем которого является Кожевникова О.В.(л.д.11)

Статус данного средства информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации за период 05.08.2018г. по 07.08.2019г. не выявлено распространение журнала «Этот мир» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам направления запросов ФГУП «ИТАР-ТАСС» установлено, что обязательные экземпляры журнала «Этот мир» не поступали. От учредителя журнала «Этот мир» Кожевниковой О.В. сообщений о прекращении деятельности не поступило. (л.д. 12-16).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю журнала «Этот мир» было направлено письмо (исх. от 19.06.2019 № ***) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания журнала «Этот мир», а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 30.07.2019 Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.(л.д.19-20, 21)

Согласно отчетам об отслеживании отправлений письма, направленные учредителю и в редакцию СМИ не были получены адресатами.(л.д.22-23, 24-25)

В соответствии с 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. N 228, (далее - Роскомнадзор), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 29 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Этот мир» Управлением был направлен запрос (№***от 19.06.2019 г. в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (л.д.17).

Согласно письму Федерального государственного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 02.07.2019 № *** единственный поступивший экземпляр журнала № 1, 2010г.(л.д.18)

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также подтверждаются письменными материалами дела, средство массовой информации - журнал «Этот мир» не распространяется, не выходит в свет более одного года, административным ответчиком в установленном законом порядке доказательств, опровергающих позицию административного истца, не предоставлено, в связи с чем, имеются основания для признания недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Этот мир» серия ПИ № ***от 15.08.2008 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Кожевниковой *** о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - журнала «Этот мир» серии ПИ № *** от 15.08.2008 г. - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Романовская

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2019 года.