Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Миллер К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2927/2019 по иску Пронюк ИВ к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Пронюк И.В. обратилась в Басманный районный суд города Москвы с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, указав, что с *. осуществляет трудовую деятельность в педагогической сфера, общий трудовой стаж составляет * года, из которых * – педагогический. В период осуществления педагогической деятельности истец неоднократно награждалась почетными грамотами и благодарственными письмами, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец обратилась в УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но получила отказ, с которым не согласна. Полагая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец, уточняя исковые требования, просила обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы, компенсацию морального вреда.

Определением Басманного районного суд города Москвы от 03 сентября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы на надлежащего - Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы. Дело передано по подсудности в Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Определением суда от 18 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что у нее имеется удостоверении ЦУ ВЛКСМ, трудилась на государственных предприятиях, в настоящее время работает учителем в школе, имеет много наград, грамот и благодарностей, в том числе две награды Правительства г.Москвы. Просит взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 27 500 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. в связи с вынесенным ответчиком решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности Баядян Д.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск (л.д. *), представила дополнение к отзыву на иск (*). Пояснила, что грамоты и благодарности, выданные истцу, не являются ведомственными, выданы субъектом, в связи с чем отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Купряшкина С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв (*), пояснила, что стажа истца недостаточно, а также отсутствуют документы о присвоении почетных званий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Пронюк Ия Вячеславовна, 1964 года рождения, 19.11.2019г. обратилась в ОСЗН района Крюково ЗелАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (*).

Решением № * от 25.11.2019г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что представленные Пронюк И.В. грамоты и благодарственные письма не являются ведомственным знаками отличия в труде.

В соответствии с и Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .

Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .

В обоснование заявленных требований истцом представлены в материалы дела: грамоты и благодарственные письма от работодателя (л.д.*), копия трудовой книжки (л.д.*).

Однако Почетные грамоты и Благодарности от имени Департамента образования г.Москвы и образовательных учреждений г.Зеленограда, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.

Учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, разрешая заявленные требования, суд, исходя из норм ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; п. 2, п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, приходит к выводу о том, что отказ в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является правомерным в связи с отсутствием необходимых условий для присвоения такого звания.

На основании изложенного, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пронюк И.В., требования истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, как производные также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Пронюк ИВ к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Заскалько