Заочное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

11 декабря 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре судебного заседания Д.А.Якимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2963/2019 по иску Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП Сафиеву Фаику Аллахверди оглы о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к ИП Сафиеву Фаику Аллахверди оглы о признании действий противоправными, возложении обязанности, указав, что ответчик является продавцом, организующим реализацию (продажу) потребителям товаров по возмездному договору, что в нарушение обязательных требований п.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», п.п. «в» п.2 Порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в ***, утвержденного Постановлением Администрации *** муниципального района от *** года № ***, в части запрета розничной продажи алкогольной продукции на расстоянии менее *** метров до входа в организацию, осуществляющую медицинскую деятельность ГАУЗ ***, расположенную по адресу: ***, допустил *** года в магазине «***» по адресу: *** нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. На основании изложенного истец просит суд признать противоправными действия ИП Сафиева Ф.А. оглы по реализации алкогольной продукции потребителям в магазине «***» по адресу: ***; Обязать ответчика прекратить действия по реализации алкогольной продукции в ***; обязать ответчика в десятидневный срок опубликовать решение суда в средствах массовой информации.

Представитель истца по доверенности Грибова Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ИП Сафиев Ф.А. оглы, извещался судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.7 п.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда ( Закона).

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, ИП Сафиев Фаик Аллахверди оглы является продавцом, организующим реализацию (продажу) потребителям товаров по возмездному договору, в магазине «***», расположенному по адресу: ***.

При рассмотрении Роспотребнадзором по Сергиево-Посадскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области материалов проверки от *** года вх. № ***, поступившие из *** по обращению неизвестного о том, что в магазине по адресу: *** торгуют алкоголем в непредназначенном месте, должностных лицом Сергиево-Посадского территориального отдела в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** года, определение об истребовании сведений и определений о назначении экспертизы расстояния от *** года(л.д.26-27).

Факт совершения ИП Сафиевым Ф.А. оглы противоправных действий по реализации алкогольной продукции потребителям в магазине «***» по адресу: ***, подтверждается представленными суду письменными доказательствами: копией протокола осмотра принадлежащих ИП Сафиеву Ф.А. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** года(л.д.28-29); экспертным заключением ФБУЗ *** № *** от *** года, согласно выводам которого: расстояние по кратчайшему пути пешеходного следования по тротуарам, пешеходных дорожкам (при их отсутствии- по обочинам, краям проезжей части), от входа в магазин «***» ИП Сафиева Фаика Аллахверди оглы, расположенного по адресу: *** входа в здание медицинской организации ГАУЗ *** по адресу: *** составляет *** метр(л.д.22-23).

Начальником Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области *** года вынесено постановление № ***.

ИП Сафиев Ф.А. оглы привлечен к административной ответственности назначено наказание в виде административного штрафа по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в размере ***.

По результатам административного расследования выдано предписание *** года № *** (л.д.20-21), которое не выполнено ответчиком в установленные сроки(Акт проверки от *** года)(л.д.10).

Истцом *** года направлено в адрес ИП Сафиева Ф.А. оглы уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ(л.д.9).

Согласно п.2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в и настоящей статьи, не допускаются: в том числе на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции» границы прилегающих территорий, указанных в настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «в» п.2 Порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территрий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции в Пушкинском муниципальном районе Московской области, утвержденного Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района от 23.01.2019 года № 99 установлено, что территорией, прилегающей к некоторым организациям и (или) объектам, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, признается территория, расположенная на расстоянии к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и использовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством РФ:

-до предприятий розничной торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции- не менее 100 метров;

- до объектов, предоставляющих услуги общественного питания- не менее 80 метров.

Согласно п.6 Порядка определения границ расстояние от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, до стационарных торговых объектов измеряется по кратчайшему пути пешеходного следования по тротуарам, пешеходным дорожкам (при их отсутствии-по обочинам, краям проезжих частей), пешеходным переходам. При пересечении пешеходной зоны с проезжей частью расстояние измеряется по ближайшему пешеходному переходу.

В силу Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП Сафиеву Фаику Аллахверди оглы о признании действий по реализации алкогольной продукции потребителям на расстоянии менее *** метров по кратчайшему пути пешеходного следования по ратуарам, пешеходным дорожкам, пешеходным переходам до входа в здание медицинского учреждения, обязании ИП Сафиева Ф.А. оглы прекратить противоправные действия в отношении граждан-потребителей, обязании ИП Сафиева Ф.А. оглы опубликовать решение суда в средствах массовой информации Пушкинского муниципального района Московской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.ст.12,56,193-197-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП Сафиеву Фаику Аллахверди оглы о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП Сафиева Фаика Аллахверди оглы по реализации алкогольной продукции потребителям в магазине «***» по адресу: ***, на расстоянии менее *** метров по кротчайшему пути пешеходного следования по тротуарам, пешеходным дорожкам, пешеходным переходам до входа в здание медицинского учреждения.

Обязать ИП Сафиева Фаика Аллахверди оглы прекратить реализацию алкогольной продукции потребителям в магазине «***» по адресу: ***, на расстоянии менее *** метров по кротчайшему пути пешеходного следования по тротуарам, пешеходным дорожкам, пешеходным переходам до входа в здание медицинского учреждения.

Обязать ИП Сафиева Фаика Аллахверди оглы опубликовать решение суда в средствах массовой информации *** муниципального района *** в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья