Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-732/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Кевхаяна С.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении

Индивидуального предпринимателя Кевхаяна Сурена Эрнестовича (ИП «Кевхаян С.Э.»), ****,

у с т а н о в и л:

15.05.2019 года в 15.20 часов в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: ***, а также в ходе проведения документарной проверки в отношении ИП «Кевхаян С.Э.», сотрудниками ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт несоблюдения ИП «Кевхаян С.Э.», зарегистрированного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.1412, кв. 152, требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не уведомлении территориального органа, федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в городе федерального значения – г.Москве о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан Б.Б.И., *** года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) трудового договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ИП «Кевхаян С.Э.» к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 16.05.2019 года в ходе проверочных мероприятий выполнения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве на объекте потребительских услуг по адресу: ****, установлено, что ИП «Кевхаян С.Э.» не уведомило в установленный законом срок (до 04.04.2019 года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении для осуществления трудовой деятельности гражданина *** Б.Б.И., **** года рождения, осуществлявшего на момент проведения проверки трудовую деятельность в качестве грузчика по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

-Протоколом об административном правонарушении ВАО № 061709 от 26.08.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ИП «Кевхаян С.Э.» (л.д.1).

-Рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по ВАО С.П.А. и М.А.А. по факту выявленных нарушений требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.2,4, 42-43, 59).

-Копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 16.05.2019 года № *** (л.д.3).

-Копией протокола осмотра территории от 16.05.2019 года, согласно которому в ходе осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин *** Б.Б.И., в отношении которых на момент проверочных мероприятий не были предоставлены уведомления в территориальный орган исполнительной власти. (л.д.5).

-Актом проверки №*** от 16.05.2019 года (л.д. 6).

-Договором аренды нежилого помещения, заключенного между АО «***» и ИП «Кевхаян С.Э» № ** * от 01.02.2019 года с приложением. (л.д. 13-33).

-Письменными показаниями гражданина ** Б.Б.И., данными им 16.05.2019 года, о том, что с 01.04.2019 года он осуществляет трудовую деятельность у ИП «Кевхаян С.Э.» в качестве грузчика. На работу его принял непосредственный руководитель - Кевхаян С.Э., с ним же оговаривались условия работы и заработная плата. (л.д.60).

-Справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина *** Б.Б.И. (л.д.64-66).

-Копией распоряжения органа государственного контроля от 09.08.2019 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП «Кевхаян С.Э.» (л.д.44-45).

-Актом документарной проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 09.08.2019 года № 175, с указанием на нарушения п. 8 ст. 13 ФЗ Закона «О правовом положении иностранных граждан», а именно не направления ИП «Кевхаян С.Э.» в установленный срок уведомления о заключении трудового договора (47-48).

-Выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «Кевхаян С.Э.» (л.д.39-41).

Данные доказательства собраны уполномоченными на то должностными лицами отделения ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, непосредственно выявившими нарушение индивидуальным предпринимателем требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт трудоустройства 01.04.2019 года в ИП «Кевхаян С.Э.» гражданина *** Б.Б.И. в качестве грузчика, о чем Кевхаян С.Э. не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 04.04.2019 года, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Факт не направления ИП «Кевхаян С.Э.» в установленный срок уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

При этом, суд отмечает, что согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ и ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в диспозиции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, независимо от того, был ли трудовой договор с этим лицом надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ИП «Кевхаян С.Э.» имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП «Кевхаян С.Э.» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения ИП «Кевхаян С.Э.» к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП «Кевхаян С.Э.» вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП «Кевхаян С.Э.» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя Кевхаяна Сурена Эрнестовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП «Кевхаян С.Э.» в производственном помещении по адресу: ***.

Копию данного постановления направить для исполнения в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам неимущественного характера по адресу: 125047, г.Москва, Бутырский вал, д.5.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Козлова Е.В.