Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-423/2019 с/у № ********

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием должностного лица - председателя Некоммерческой организации Благотворительного фонда содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» К.В.С.,

рассмотрев жалобу председателя НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К.В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № ***** от ***** года, которым

должностное лицо - председатель НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К.В.С., *****, председатель Некоммерческой организации Благотворительного фонда содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» (юридический адрес: *****), зарегистрированный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, *****,

привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи должностное лицо- председатель НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К. В.С. привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то что он, находясь по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, *****, в нарушение п.2.2 ст. 11 ФЗ №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не своевременно представил в Пенсионный Фонд РФ отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, (срок предоставления не позднее 15.03.2019 года), фактически представлен 27.03.2019 года.

К.В.С. обжаловал постановление мирового судьи, указав, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности, поскольку НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, благотворительным фондом. Фонд находится на упрощенной системе налогообложения, не имеет трудовых договоров и гражданско-правовых договоров с физическими лицами и штатного расписания. Всю уставную деятельность Фонд реализует за счет добровольной помощи и волонтерских возможностей. У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Отчет от 15.07.2019 года был сформирован ошибочно в результате технического сбоя в работе программного обеспечения. Ранее, с 2015 года, Фонд отчеты по форме СЗВ-М не формировал и не отсылал. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях генерального директора состава административного правонарушения.

В судебном заседании К.В.С. доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения. Также сообщил, что в отношении юридического лица было вынесено решение о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Решение юридическим лицом не обжаловалось.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно материалам дела, в ходе проверки своевременности представления сведений отчетности, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что 27.03.2019 года К.В.С., являясь председателем НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) на работников за отчетный февраль 2019 года со сроком предоставления до 15.03.2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К.В.С. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № **** от *****года, составленным начальником Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области – У.И.В., в котором зафиксирован факт не своевременного представления Председателем Некоммерческой организации Благотворительный фонд содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» - К.В.С. в Пенсионный Фонд РФ отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (л.д.З). Копия данного протокола была направлена почтой в адрес К.В.С. (л.д. 4-9);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, направленным в адрес Председателя Некоммерческой организации Благотворительный фонд содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» - К.В.С. (л.д. 14-17);

- списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 4-9, 18-23);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 24-27);

- сведениями о застрахованных лицах (л.д.11);

- сведениями о предоставлении Некоммерческой организацией Благотворительный фонд содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» отчета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области ***** года (л.д. 10);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица Некоммерческой организации Благотворительный фонд содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Роберта Робертовича» (л.д. 12-13);

- копией приказа №***** от ***** года О вступлении на должность председателя и возложении обязанностей бухгалтера в отношении К.В.С. Данный приказ издан на основании протокола №1 общего собрания учредителей от *****года (л.д. 44).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, К.В.С. являлся председателем НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины председателя НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К.В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что К.В.С. имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что Фондом отчетность по форме СЗВ-М представляться не должна, поскольку, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание К.В.С. назначено в пределах санкции вмененного ему состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ***** от ***** года о привлечении председателя НО БФ содействия в обеспечении юридической помощи и правового просвещения граждан «Комитет юридического бюро Тихонова Р.Р.» К.В.С. по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица К.В.С.– без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи от 22.08.2019 года вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.