Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания К.Э. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2500/2019 по иску ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России к Орлову С.В. о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л:

ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России через представителя Фесюн А.Д. обратился в суд с иском к ответчику Орлову С.В., просил взыскать с ответчика причиненный ущерб в размере 1 200 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 200 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что с * по * ответчик работал в ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России в должности главного врача (руководителя) ЛРКЦ «Юдино» - филиала ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России по трудовому договору № 1029 от 03.04.2018 по адресу: *. В период с 20.12.2018 по 15.01.2019 проводилось дисциплинарное расследование с выездной проверкой комиссии ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России в отношении деятельности ЛРКЦ «Юдино» - филиала ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России по факту обращения Администрации сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области, в ходе которого выявлен ряд нарушений законодательства в деятельности истца. По результатам проверки составлен акт от 15.01.2019 № 1. Одним из нарушений было установление факта привлечения труда иностранных граждан без официального трудоустройства на территории филиала ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России. В ходе административного расследования ОВМ МУ России «Одинцовское» факт нарушения установленного порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации нашел подтверждение. Ответчик работал главным врачом Филиала с 03.04.2018 по 08.04.2019г., соответственно, привлечение труда иностранных граждан осуществлялось с его ведома. В связи с тем, что в период проведения административного расследования органами миграционного контроля ответчик отсутствовал на рабочем месте по причине болезни, ОВМ МУ России «Одинцовское» не имело возможности привлечь должностное лицо к административной ответственности, 11.03.2019 вынесены соответствующие постановления об административном правонарушении в адрес юридического лица - ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по каждому иностранному гражданину судом вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 200 000 рублей. Общая сумма штрафов составила 1 200 000 рублей. В результате незаконных действий Ответчика в должности главного врача Филиала по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России нанесен прямой действительный ущерб в размере 1 200 000 рублей. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца Ткаченко Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Орлов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в трудовых отношениях с мигрантами участия не принимал, в момент проверки был временно нетрудоспособен.

Представитель ответчика Крылов В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ответчик как руководитель филиала не имеет материальной ответственности, к административной ответственности привлечена организация, сумма в виде штрафа не является ущербом и не подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, виновность ответчика не доказана. Поддержал представленные ранее возражения на иск (л.д.*) и объяснения по иску (л.д.*).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 243 ТК РФ.

Согласно ст.250 ТК РФ, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Судом установлено, что Орлов С.В. с * по * работал в ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России в должности главного врача (руководителя) ЛРКЦ «Юдино» - филиала ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России (далее по тексту — Филиал) по трудовому договору № * от 03.04.2018 по адресу: *. Данные обстоятельства подтверждаются приказом №* от 02.04.2018г. о приеме работника на работу (л.д.*), копией трудового договора №* от 03.04.2018г. (л.д.*). Приказом №* от 08.04.2019г. действие трудового договора прекращено по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.*).

В период с 20.12.2018 по 15.01.2019 проводилось дисциплинарное расследование с выездной проверкой комиссии ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России в отношении деятельности ЛРКЦ «Юдино» - филиала ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России (далее по тексту - Филиал) по факту обращения Администрации сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области, в ходе которого была выявлен ряд грубых нарушений законодательства. По результатам проверки составлен акт от 15.01.2019 № 1 (л.д.*).

30.01.2019 представителем ОВМ МУ России «Одинцовское» установлено привлечение к трудовой деятельности на территории Филиала следующих иностранных граждан Республики Таджикистан:

1. Сафаров С.С. с 05.09.2018 в качестве *.

2. Хушватова К.Х. с 15.11.2018 в качестве *.

3. Мирмахмедов Ф.А. с 20.01.2016 в качестве *.

4. Азимова Р.К. с 30.07.2016 в качестве *.

5. Давлатов С.Д. с 29.10.2018 в качестве *.

6. Розикова З.Д. с 05.09.2018 в качестве *.

В ходе административного расследования ОВМ МУ России «Одинцовское» был подтвержден факт нарушения установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации указанных выше иностранных граждан.

В период с 21.12.2018г. по 15.02.2019г. Орлов С.В. отсутствовал на рабочем месте по причине временной нетрудоспособности, что подтверждается представленными листками нетрудоспособности (л.д.*).

26.03.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан Сафарова С.С., не имеющего разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

03.04.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан Мирмахмедова Ф.А., не имеющего разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

03.04.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан Хушватова К.Х., не имеющего разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

09.04.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданку Республики Таджикистан Азимову Р.К., не имеющую разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

10.04.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан Давлатова С.Д., не имеющего разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

10.04.2019г. Одинцовским городским судом Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, за привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданку Республики Таджикистан Розикову З.Д., не имеющую разрешения на работу. ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (л.д.*).

Штрафы по указанным постановлениям оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями (л.д.*) на общую сумму 1 200 000 рублей.

Согласно данным по дебиторской и кредиторской задолженности за 2018 г. по состоянию на 01.01.2019 за Учреждением числилась кредиторская задолженность на общую сумму 83 183 643,62 рубля, что подтверждается справкой №* от 14.08.2019г. (л.д.*).

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия о возмещении ущерба в размере 1 200 000 руб. в срок до 20.07.2019г. (л.д.*), требования которой в добровольном порядке удовлетворены не были.

Трудовым договором установлено, что главный врач Орлов С.В. имеет право на осуществление в установленном порядке приема на работу работников филиала, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними (п.2.3 пп.г).

Аналогичные положения закреплены в Положении о Филиале ЛРКЦ «Юдино» - ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России, согласно п.5.4 которого Главный врач имеет право издавать приказы и распоряжения, давать указания, касающиеся деятельности Филиала и обязательные для всех сотрудников данного Филиала, осуществлять функции работодателя в отношении работников Центра принятых для работы в Филиале, в том числе принимать на работу и увольнять с работы работников Филиала в соответствии с Трудовым законодательством РФ (л.д.*).

В силу Положения о филиале и трудового договора, на главного врача возложена функция по осуществлению текущего руководства филиалом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Балаба Т.Ю., Ахмедова М.М., Ахмедов Г.А., Земина С.С. подтвердили обстоятельства привлечения к труду иностранных граждан, работающих без официального трудоустройства и при отсутствии медицинских книжек. Из показаний свидетеля Земиной С.С. следует, что вопросами о приеме на работу сотрудников занимается Орлов С.В.

Из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" следует, что согласно ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может быть возложена на работника в случае причинения им ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Учитывая это, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено Постановление о назначении административного наказания ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен.

С учетом данных разъяснений, по смыслу ТК РФ значение имеет совершение работником деяния, которое образует состав административного правонарушения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ТК РФ снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 ТК РФ снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела судом установлены обстоятельства ненадлежащего исполнения должностных обязанностей руководителем Филиала Орловым С.В., допустившим иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории вверенного ему учреждения, с нарушением законодательства, без оформления соответствующего разрешения, что привело к наложению на работодателя ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России административных штрафов, и оплаченных в общем размере 1 200 000 рублей, суд полагает возможным снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика с применением положений ст. 250 ТК РФ до 200 000 рублей, учитывая обстоятельства конкретного дела, материальное положение ответчика в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,94,98,193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России к Орлову С.В. о возмещении ущерба – удовлетворить частично.

Взыскать с Орлова С.В. в пользу ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России денежную сумму в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья