Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-405/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ИП Мхеян Г.В. – *****,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Мхеян Г.В. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *****№ ***** от 06 августа 2019 года, которым Мхеян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *****№ ***** от 06 августа 2019 года, Мхеян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ИП Мхеян Г.В., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что постановление не мотивировано, в обжалуемом постановлении не отражены конкретные обстоятельства правонарушения, не обоснованы выводы о виновности ИП Мхеян Г.В., отсутствуют доказательства подтверждающие факт выноса грунта грязи автотранспортом, принадлежащим ИП Мхеян Г.В., выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене. В случае если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, заявитель просит суд учесть ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ИП Мхеян Г.В. – ***** в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ***** в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв на жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая вынесенное постановление о привлечении ИП Мхеян Г.В. к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.3 ст.8.16 КоАП Москвы административная ответственность наступает за вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018, строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта; запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию; ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом, ***** года в 10 часов 30 минут, по адресу: Москва, *****, в ходе обследования территории установлен факт выноса груза и грунта колесами автотранспорта с территории площадки производства работ по комплексному благоустройству территории зоны отдыха «*****», отсутствие пункта мойки колес, что является нарушением требований п.10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018.

Действия ИП Мхеян Г.В. квалифицированы по ч.3 ст.8.16 Закона Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2019г.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим .

В силу КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем в резолютивной части постановления об административной ответственности по ч.3 ст.8.16 Закона Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», вынесенного 06.08.2019г., в нарушение действующего законодательства отсутствует указание на субъект привлечения к административной ответственности – «ИП Мхеян Г.В.», между тем как административное производство ведется именно в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, тогда как в резолютивной части постановления данное указание отсутствует, что не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.1 п.4 ст.30.7 КоАП РФ, полагаю необходимым, вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *****№ ***** от 06 августа 2019 года, которым Мхеян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.16 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей- отменить, административное дело направить в Инспекцию по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы - на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Шелкошвейн