Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-378/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

с участием главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцева К.Н.,

представителя ООО «Бережливость» по доверенности Тихонова Р.Р.,

рассмотрев ходатайство генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бережливость» (далее - ООО «Бережливость») (ИНН 7735538944/ОГРН 1087746366290, юридический адрес: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, д.2) Юдина А.Г. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года и жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бережливость» (далее - ООО «Бережливость») (ИНН 7735538944/ОГРН 1087746366290, юридический адрес: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, д.2) Юдина А.Г. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. №18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей, за то, что ООО «Бережливость» 19 марта 2018 года, примерно в 12 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, д.2, в нарушении п.10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. №1018, а именно, не установлены ограждения опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли) по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, д.2.

Генеральный директор ООО «Бережливость» Юдин А.Г. не согласившись с постановлением должностного лица, обратился с жалобой в Пресненский районный суд г.Москвы, в которой просит постановление должностного лица от 17 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Бережливость» события административного правонарушения, при этом указывает, что здание, на которое в своем постановлении ссылается должностное лицо, на котором не установлены ограждения опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли), было демонтировано в октябре 2015 года по решению Префектуры Зеленоградского АО г.Москвы, в связи с чем, юридическое лицо не совершало административного правонарушения.

17.09.2018 года в Зеленоградский районный суд города Москвы из Пресненского суда г.Москвы по подведомственности поступила жалоба генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. на постановление ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении №18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

17.09.2018 года генерального директора ООО «Бережливость» Юдин А.Г. обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года, в котором указывает, что срок обжалованное постановления должностного лица от 17.04.2018 года поступило в адрес ООО 19.04.2018 года, после чего указанное постановление было обжаловано в Арбитражный суд г.Москвы, определением Арбитражного суда г.Москвы от 08.05.2018 года ООО «Бережливость» было отказано в принятии заявления, судом апелляционной инстанции апелляционная жалоба была оставлена без удовлетворения, после чего ООО была подана жалоба в Пресненский районный суд г.Москвы, которая направлена по подведомственности в Зеленоградский районный суд. г.Москвы.

Определением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 20.09.2018 года в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Бережливость» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17.04.2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей, – отказано.

Определением Московского городского суда от 26.11.2018 года определение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 20.09.2018 года отменено, материал направлен в тот же суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия жалобы.

Решением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 28.01.2019 года жалоба генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. №18-51-Р03-00030/01 от 17.04.2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей и ходатайство генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. о восстановлении срока на обжалование указанного постановления- возращено заявителю, производство по жалобе прекращено.

Решением Московского городского суда от 14 марта 2019 года решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 28.01.2019 года отменено, материал по жалобе направлен в Зеленоградский районный суд Москвы на новое рассмотрение.

Решением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 06 мая 2019 года жалоба генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. №18-51-Р03-00030/01 от 17.04.2018 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей и ходатайство генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. о восстановлении срока на обжалование указанного постановления – возвращено заявителю, производство по жалобе прекращено.

Решением Московского городского суда от 04 июля 2019 года решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 06.05.2019 года отменено, дело по жалобе направлено в Зеленоградский районный суд Москвы на новое рассмотрение по существу.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Бережливость» Тихонов Р.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица от 17.04.2018 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что вина юридического лица при производстве по делу должностным лицом не установлена и не доказана.

В судебном заседании представитель Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н., просил постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы оставить без изменения, жалобу ООО «Бережливость» без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Изучив материалы жалобы и административного дела, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Бережливость» принимались меры к обжалованию постановления и оно не намеревалось отказываться от реализации своего процессуального права на обжалование постановления, следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17.04.2018 года.

Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за отсутствие ограждений или перекрытий ими проезжей части дорог в местах разрытий или иных опасных местах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов. Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Из представленных материалов следует, что 19 марта 2018 года в 12 часов 00 мин. по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный пр., д.2, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п.10.13 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Правительства Москвы №1018 от 09.11.1999 г., выразившееся в не установлении ограждений опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли) по указанному адресу, ответственной организацией в отношении которого является ООО «Бережливость».

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Бережливость» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.9 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № 18-51-Р03-00030/01 от 03.04.2018 года (л.д. 30); рапорт инспектора ОАТИ от 19.03.2018 года (л.д.35), предписание на имя юридического лица ООО «Бережливость» от 03.04.2018 года (л.д. 36), акт обследования территории от 19.03.2018 (л.д.37), фотоматериалы, а также иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица ООО «Бережливость» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Бережливость» по ч.2 ст. 7.9 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Доводы жалобы о том, что здание, согласно постановлению должностного лица, на котором не установлены ограждения опасных мест (в местах ледяных свесов со скатной кровли), демонтировано в октябре 2015 года по требованию Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, в связи с чем, юридическое лицо не совершало административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно выписке из ФГИС ЕГРН ООО «Бережливость» является собственником здания в соответствии с государственной регистрацией права № 77: 10: 0001002:1840-77/009/2017-2. В материалах дела имеется также фототаблица с изображением здания, принадлежащего ООО «Бережливость» с явными признаками наледи на крыше. Доказательства о демонтаже здания ООО «Бережливость» не представлено.

Соответственно ООО «Бережливость», не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью ООО «Бережливость» Юдину А.Г. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года.

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00030/01 от 17 апреля 2018 года, которым ООО «Бережливость» (ИНН 7735538944) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.9 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. -оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шестаков А.В.