Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-638/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Бахшиева ***, ***года рождения, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна.

У С Т А Н О В И Л:

27 июля 2019 года, примерно в 20 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, Трубная площадь, возле станции Московского Метрополитена «Трубная» сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве был выявлен Бахшиев Э.Т.о., за участие в массовой акции, квалифицированной как шествие, не согласованное с органами исполнительной власти субъекта РФ в лице Правительства г.Москвы, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, движению пешеходов.

В судебном заседании Бахшиев Э.Т.о. явился, вину не признал, пояснил, что в каких-либо митингах и шествиях не участвовал, лозунгов не выкрикивал, приехал на Трубную площадь, чтобы встретиться со своей спортивной командой, после того как попытался пройти к метро чтобы уехать домой, его задержали сотрудники полиции.

Защитник Бахшиева Э.Т.о. – Нечипоренко Н.А. пояснила в судебном заседании, что ее доверитель вину в совершении правонарушения не признает, указывает на недопустимость доказательств по делу, считает, что в материалах дела не имеется доказательств причастности ее подзащитного к вмененному правонарушению. С учетом отсутствия доказательств вины Бахшиева Э.Т.о, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании 31 июля 2019 года в качестве свидетеля по характеристике личности Бахшиева Э.Т.о, которая очевидцем рассматриваемых событий не являлась, была допрошена ***которая была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, указала, что со Бахшиевым Э.Т.о знакома, личных неприязненных отношений к нему он не испытывает, знает его на протяжении долгого времени. Указала на то, что Бахшиева Э.Т.о может охарактеризовать только с положительной стороны, он всегда являлся примером для своих ровестников в школе, пользовать уважением и обладал авторитетом. Спорт был смыслом его жизни. Никогда на тему политики он не разговаривал, в митингах не участвовал, готовился к соревнованиях, которые должны были пройти 27-28 июля 2019 года.

Оснований не доверять показаниям допрошенной по ходатайству стороны защиты свидетеля ***. по характеристики личности Бахшиева Э.Т.о у суда не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Бахшиева Э.Т.о. и его защитника, показания свидетеля ***. по характеристики личности Бахшиева Э.Т.о, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Несмотря на непризнание Бахшиевым Э.Т.о. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, его вина в полном объеме подтверждается доказательствами, которые были исследованы судом, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27.07.2019 года, рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном задержании от 27.07.2019 года № 0092946, сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии информации о проведении 27.07.2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы, материалами фотофиксации шествия в районе Садового кольца г.Москвы, объяснением свидетелей ***., оснований которым не доверять, у суда не имеется, а также другими материалами административного дела. Таким образом, суд считает вину Бахшиева Э.Т.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ полностью доказанной.

Как следует из содержания диспозиции ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

В этой связи, доводы Бахшиева Э.Т.о. и его защиты о том, что он активных действий, связанных с участием в публичном мероприятии, не совершал, не могут быть приняты во внимание.

Бахшиев Э.Т.о. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, и создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, действия Бахшиева Э.Т.о. подлежат квалификации по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, то есть участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Все протоколы процессуальных действий, в том числе, протокол об административном правонарушении, никаких замечаний от Бахшиева Э.Т.о. не содержат, протоколы подписаны им добровольно и без оговорок, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснялись, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и подпись Бахшиева Э.Т.о.

Оснований для истребования дополнительных доказательств суд не усматривает.

По смыслу ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Судом отказано в удовлетворении ходатайства стороны защиты о вызове и допросе в качестве свидетелей сотрудников правоохранительных органов, чьи рапорта и объяснения имеются в материалах дела, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств достаточна для установления обстоятельств совершения инкриминируемого Бахшиеву Э.Т.о правонарушения.

Частью 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, ст. 27.1 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное задержание.

Исходя из ст. 27.5 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

При этом, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, нарушение сотрудниками полиции при доставлении заявителя требований Федерального закона «О полиции» не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции он не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он также не обращался.

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено участие в судебном разбирательстве по данному делу прокурора, как лица, поддерживающего обвинение, так как в силу ст. 25.11 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, тогда как рассматриваемое дело по ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не было возбуждено по инициативе прокурора.

В соответствии со ст. 29.5 ч. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту, в котором должностным лицом устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и был составлен протокол об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие – привлечение к административной ответственности впервые (сведений о прежнем совершении правонарушений не имеется), и отягчающие – предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено, административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Бахшиева ***, ***года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

МВД России по г.Москве, ОМВД России по району Крюково г.Москвы, КПП: 773501001, ИНН: 7735059596, код ОКТМО 45330000, расчетный счет: 4010 18100 452 500 100 41 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 188116900 50056000140, УИН 18880477190002603016, протокол АА № 0260301 от 27.07.2019, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Шестаков А.В.