Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-643/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31.07.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Рапопорта ***, ***года рождения, уроженца ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27.07.2019 года примерно в 20.00 час. сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», был задержан гражданин Рапопорт И.Р., который являлся одним из участников публичного массового мероприятия в форме митинга с количеством участников около 5.000 человек, не согласованного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы, которое переросло в массовую акцию, квалифицированную как шествие по центральным улицам города Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (около входа на станцию метро Трубная).

Таким образом, 27.07.2019 года примерно в 20.00 час. по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», Рапопорт И.Р. в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы акции, повлекшей создание помех транспортной инфраструктуры, движению пешеходов (действия осуществлялись на пешеходной зоне (тротуаре), в том числе с выходами на проезжую часть, перекрывал движения транспорта и препятствовал проходу пешеходов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Рапопорт И.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется подписанное им обязательство о явке, согласно которому он был обязан явиться в Зеленоградский районный суд г.Москвы 31.07.2019 года в 10.00 час.

Учитывая положения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. № 1125-О, от 29.09. 2015 г. № 902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Поскольку Рапопорт И.Р. ранее к административной ответственности, не привлекался, суд допускает возможность назначения ему наказания в виде административного штрафа, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

При составлении протокола об административном правонарушении Рапопорт И.Р. от дачи объяснений отказался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина Рапопорта И.Р., в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно:

-Протоколом об административном правонарушении АА № *** от 27.07.2019 года, составленным в отношении Рапопорта И.Р. (л.д.1-4).

-Рапортом сотрудника полиции о совершении Рапопортом И.Р. инкриминируемого правонарушения (л.д.5-7).

-Протоколом об административном задержании Рапопорта И.Р. от 27.07.2019 года (л.д.9).

-Сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии информации о проведении 27.07.2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы (л.д.15).

-Материалами фотофиксации шествия в районе Садового кольца г.Москвы (л.д. 12-13).

-Объяснениями свидетелей- сотрудников ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве ***., о том, что 27.07.2019 года примерно в 14.00 час. по адресу: г.Москва, ул.Тверская, д.13 у здания Правительства г.Москвы собралась группа граждан около 5.000 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было разъяснено, что участие в несанкционированном митинге запрещено. Однако с 14.00 час. до 20.00 час. данное массовое мероприятие переросло в несанкционированное шествие по центральным улицам г.Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь. Группа граждан, в том числе Рапопорт И.Р., находящаяся в непосредственной близости от ст. метро «Трубная» скандировала различного рода лозунги, («*** и другие), на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировали, поэтому были задержаны (л.д.19-20, 22-23), иными материалами дела.

Как следует из содержания диспозиции ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

Рапопорт И.Р. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, и создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, действия Рапопорта И.Р. подлежат квалификации по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном массовом мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств и пешеходов.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности Рапопорта И.Р., и считает возможным назначить Рапопорту И.Р. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

п о с т а н о в и л:

Признать Рапопорта *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по району Крюково г.Москвы

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 453300000

р/сч. 40101810045250010041

Наименование Банка : Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000 КБК: 18811690020026000140

УИН 18880477190002603164

Протокол АА № 0260316 от 27.07.2019 года