Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-646/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31.07.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием защитника Малина С.К., действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Малина ***, ***года рождения, уроженца *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27.07.2019 года примерно в 20.00 час. сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», был задержан гражданин Малин А.С., который являлся одним из участников публичного массового мероприятия в форме митинга с количеством участников около 5.000 человек, не согласованного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы, которое переросло в массовую акцию, квалифицированную как шествие по центральным улицам города Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (около входа на станцию метро Трубная).

Таким образом, 27.07.2019 года примерно в 20.00 час. по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», Малин А.С. в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы акции, повлекшей создание помех транспортной инфраструктуры, движению пешеходов (действия осуществлялись на пешеходной зоне (тротуаре), в том числе с выходами на проезжую часть, перекрывал движения транспорта и препятствовал проходу пешеходов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Малин А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется подписанное им обязательство о явке, согласно которому он был обязан явиться в Зеленоградский районный суд г.Москвы 31.07.2019 года в 10.00 час.

Учитывая положения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. № 1125-О, от 29.09. 2015 г. № 902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Поскольку Малин А.С. ранее к административной ответственности не привлекался, направил в суд своего защитника Малина С.К., суд допускает возможность назначения ему наказания в виде административного штрафа, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Малина А.С.

В судебном заседании защитник Малина А.С. – Малин С.К. пояснил, что его сын Малин А.С. 27.07.2019 года до 18 часов находился дома в г.Долгопрудный, поэтому ни в каких митингах и шествиях не мог участвовать, был незаконно задержан при выходе из метро «Трубная» и доставлен в отдел полиции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника Малина С.К., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина Малина А.С. в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно:

-Протоколом об административном правонарушении АА № *** от 27.07.2019 года, составленным в отношении Малина А.С. (л.д.1-4).

-Рапортом сотрудника полиции о совершении Малиным А.С. инкриминируемого правонарушения (л.д.5-7).

-Протоколом об административном задержании Малина А.С. от 27.07.2019 года (л.д.9).

-Сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии информации о проведении 27.07.2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы (л.д. 16).

-Материалами фотофиксации шествия в районе Садового кольца г.Москвы, перекрывшего движение транспорта и пешеходов. (л.д. 17).

-Объяснениями свидетелей- сотрудников ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве ***., о том, что 27.07.2019 года примерно в 14.00 час. по адресу: г.Москва, ул.Тверская, д.13 у здания Правительства г.Москвы собралась группа граждан около 5.000 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было разъяснено, что участие в несанкционированном митинге запрещено. Однако с 14.00 час. до 20.00 час. данное массовое мероприятие переросло в несанкционированное шествие по центральным улицам г.Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь. Группа граждан, находящаяся в непосредственной близости от ст. метро «Трубная» скандировала различного рода лозунги, («*** и другие), на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировали. Не желавшая разойтись группа граждан- правонарушителей, в том числе Малин А.С., были задержаны. (л.д.30-21, 23-24), иными материалами дела.

Как следует из содержания ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

В этой связи, доводы защитника Малина С.К. о том, что Малин А.С. активных действий, связанных с участием в публичном массовом мероприятии, не совершал, не могут быть приняты во внимание.

Утверждение защитника Малина С.К. о том, что 27.07.2019 года Малин А.С. в течение дня и до 18.00 часов находился в г.Долгопрудный, не может влиять на квалификацию действий правонарушителя, поскольку не исключает нахождение Малина А.С. в 20.00 часов на Трубной площади, где он был задержан в числе лиц, которые совершали противоправные действия.

Малин А.С. сознавал незаконный характер публичного массового мероприятия, ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, действия Малина А.С. подлежат квалификации по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном массовом мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств и пешеходов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности Малина А.С., который ранее к административной ответственности не привлекался, является студентом, имеет большое количество грамот и благодарственных писем, которые представлены суду на обозрение защитником Малининым С.К., и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», суд

п о с т а н о в и л:

Признать Малина *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по району Крюково г.Москвы

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 453300000

р/сч. 40101810045250010041

Наименование Банка : Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000 КБК: 18811690020026000140

УИН 18880477190002603008

Протокол АА № 0260300 от 27.07.2019 года