Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-608/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29.07.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Кульнева ***, ***года рождения, уроженца ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27.07.2019 года примерно в 20.00 час. сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», был задержан гражданин Кульнев И.А., который являлся одним из участников публичного массового мероприятия в форме митинга с количеством участников около 5.000 человек, не согласованного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы, которое переросло в массовую акцию, квалифицированную как шествие по центральным улицам города Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (около входа на станцию метро Трубная).

Таким образом, 27.07.2019 года примерно в 20.00 час. по адресу: г.Москва, Трубная площадь, около станции Московского Метрополитена «Трубная», Кульнев И.А. в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Правительства г.Москвы акции, повлекшей создание помех транспортной инфраструктуры, движению пешеходов (действия осуществлялись на пешеходной зоне (тротуаре), в том числе с выходами на проезжую часть, перекрывал движения транспорта и препятствовал проходу пешеходов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Кульнев И.А. вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал, показав, в 27.07.2019 года он ни в каких митингах и шествиях не участвовал. В момент задержания на Трубной площади он встречался с представителями СМИ, а также с гражданами в рамках мирного народного схода, который, по его мнению, не требовал согласования с органами исполнительной власти. Пешеходам и движению транспорта он не мешал, был незаконно задержан и доставлен в отдел полиции.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Кульнева И.А., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина Кульнева И.А., в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами и материалами административного дела, а именно:

-Протоколом об административном правонарушении АА № 0260312 от 27.07.2019 года, составленным в отношении Кульнева И.А. (л.д.1-4).

-Рапортом сотрудника полиции о совершении Кульневым И.А. инкриминируемого правонарушения (л.д.5-7).

-Протоколом об административном задержании Кульнева И.А. от 27.07.2019 года (л.д.9).

-Сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии информации о проведении 27.07.2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы (л.д. 18).

-Материалами фотофиксации шествия в районе Садового кольца г.Москвы, перекрывшего движение транспорта и пешеходов. (л.д. 19).

-Объяснениями свидетелей- сотрудников ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве ***., о том, что 27.07.2019 года примерно в 14.00 час. по адресу: г.Москва, ул.Тверская, д.13 у здания Правительства г.Москвы собралась группа граждан около 5.000 человек, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками ОВД и национальной гвардии было разъяснено, что участие в несанкционированном митинге запрещено. Однако с 14.00 час. до 20.00 час. данное массовое мероприятие переросло в несанкционированное шествие по центральным улицам г.Москвы (Столешников переулок, ул.Тверская, ул.Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь. Группа граждан, находящаяся в непосредственной близости от ст. метро «Трубная» скандировала различного рода лозунги, («***и другие), на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировали (л.д.22-23, 25-26) и иными материалами дела.

Как следует из содержания ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

Кульнев И.А. сознавал незаконный характер публичного массового мероприятия, ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Согласно приобщенному Кульневым И.А. к делу протоколу СЗАО от 27.07.2019 года в тот день он в 15.00 час. задерживался сотрудниками полиции и доставлялся в ОМВД по району Щукино. Указанное обстоятельство не исключает нахождение Кульнева И.А. на Трубной площади в районе 20.00 час., а напротив, свидетельствует о том, что после освобождения из ОМВД по району Щукино он вновь вернулся в район г.Москвы, где проходило незаконное массовое мероприятие.

Таким образом, действия Кульнева И.А. подлежат квалификации по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном массовом мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств и пешеходов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности Кульнева И.А., утверждающего о наличии на его иждивении пяти малолетних детей, и считает возможным назначить Кульневу И.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», суд

п о с т а н о в и л:

Признать Кульнева *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по району Крюково г.Москвы

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 453300000

р/сч. 40101810045250010041

Наименование Банка : Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000 КБК: 18811690020026000140

УИН 18880477190002603121

Протокол АА № 0260312 от 27.07.2019 года