Постановление о назначении административного наказания

№5- 621/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Андреева Павла Александровича, *** года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 июля 2019 г. в 20 час. 00 мин., находясь по адресу: *** Андреев П.А. нарушил порядок проведения публичного мероприятия в форме шествия, установленный ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно – будучи в группе граждан в количестве не менее 1500 человек, зная об отсутствии согласования проведения публичного мероприятия в форме шествия с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы, принял непосредственное участие в вышеуказанном несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, проходившего по маршруту: *** создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, движению пешеходов, ограничивая им доступ к вышеуказанным объектам транспортной инфраструктуры, при этом скандировал тематические лозунги: ***и др., на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, не реагировал.

После неоднократных предупреждений и разъяснений гражданам о неправомерности их действий сотрудники полиции стали проводить задержания.

В судебном заседании Андреев П.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ не признал. Пояснил, что в указанный день в дневное время он приехал на ***, где посетил кафе, после чего направился в парк около ***некоторое время отдыхал. Желая спуститься в метро, он вышел из парка и увидел, что вход в метрополитен огорожен металлическим ограждением, он оказался в оцеплении сотрудников ОМОН, не зная, как выйти из оцепления, стоял и ждал дальнейшего разрешения ситуации. Через некоторое время он был задержан и препровожден в автозак, при задержании сопротивления не оказывал.

Защитник – адвокат Егоров А.Н. в судебном заседании просил дело об административном правонарушении в отношении Андреева П.А. прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, поскольку он никаких противоправных действий не совершал, участие в митинге не принимал. В случае, если суд сочтет вину Андреева П.А. в совершении административного правонарушения доказанной, просил назначить минимально возможное административное наказание в виде штрафа.

Поскольку Андреев П.А. является ***на его привлечение к административной ответственности.

Несмотря на то, что Андреев П.А. вину в совершении административного правонарушения не признает, факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0255334 от 28.07.2019 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.1), рапортом сотрудника ОМОН Главного управления Росгвардии по г.Москве (л.д.2), из которого следует, что 27.07.2019 года Андреев П.А. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия по вышеуказанному маршруту, что создавало помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, при этом Андреев П.А. скандировал тематические лозунги; протоколом об административном задержании (л.д.3-4), объяснениями свидетелей (л.д.10-12), фотофиксацией (л.д.13-14), уведомлением ГУ МВД России по г.Москве общественности о предупреждении незаконного проведения запланированного на 27 июля 2019 года на Тверской улице несогласованном мероприятии, с призывом о воздержании участия в нем для обеспечения своей безопасности (л.д.15), справкой Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы при Правительстве г. Москвы о том, что проведение публичных мероприятий 27 июля 2019 года не является согласованным (л.д.17), объяснением Андреева П.А. (л.д.19).

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ. Данные доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет собранным по делу доказательствам, и на указанном основании кладет их в основу настоящего постановления, расценивая при этом пояснения Андреева П.А. о его невинности в совершении правонарушения, как попытку уклонения от административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное, свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Как следует из содержания диспозиции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

В этой связи, доводы Андреева П.А. о том, что он активных действий, связанных с участием в публичном мероприятии, не совершал, не кричал, не шел, не мешал, не могут быть приняты во внимание.

Доводы Андреева П.А. о том, что он не знал о проведении в указанный день несогласованного массового мероприятия суд находит не состоятельными, поскольку данное мероприятие было освещено СМИ с указанием, что оно является незаконным, в том числе информация размещена на официальном сайте ГУ МВД России по г.Москве, также о незаконности мероприятия неоднократно было объявлено в месте собрания людей сотрудниками полиции через звукоусиливающие устройства, кроме того, Андреев П.А. является членом участковой избирательной комиссии и состоит в должности помощника депутата Государственной Думы Российской Федерации, что подразумевает за ним осознание порядка и условий проведения подобных мероприятий. При таких обстоятельствах суд находит установленным, что Андреев П.А. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, и очевидно создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оснований для истребования дополнительных доказательств, в том числе допроса свидетелей суд не усматривает.

КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное задержание.

Исходя из ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

При этом, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, нарушение сотрудниками полиции при доставлении заявителя требований Федерального «О полиции» не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции он не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он также не обращался, имеется лишь его несогласие с протоколом об административном правонарушении, о чем собственноручно им указано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.5 ч. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту, в котором должностным лицом устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и был составлен протокол об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Андреева П.А. суд учитывает его молодой возраст, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить Андрееву П.А. наказание в виде административного ареста.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Андреева Павла Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Наказание исчислять с момента фактического задержания Андреева П.А. с 21 часов 25 минут 27 июля 2019 года.

Исполнение наказания в отношении Андреева П.А. возложить на начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева