Постановление о назначении административного наказания

№5- 626/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Жданова Ивана Юрьевича, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 июля 2019 г. в 20 час. 00 мин., находясь по адресу: *** Жданов И.Ю. нарушил порядок проведения публичного мероприятия в форме шествия, установленный ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно – будучи в группе граждан в количестве не менее 1500 человек, зная об отсутствии согласования проведения публичного мероприятия в форме шествия с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы, принял непосредственное участие в вышеуказанном несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, проходившего по маршруту: ***, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, движению пешеходов, ограничивая им доступ к вышеуказанным объектам транспортной инфраструктуры, при этом скандировал тематические лозунги: *** и др., на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, не реагировал.

После неоднократных предупреждений и разъяснений гражданам о неправомерности их действий сотрудники полиции стали проводить задержания.

В судебном заседании Жданов И.Ю. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ не признал. Пояснили, что он был задержан утром того же дня и доставлен в ОМВД по району Мещанский г.Москвы, где на него составлен протокол об административном правонарушении, далее его доставили в Мещанский районный суд г.Москвы, где он, получив повестку на 30 июля 2019 года был отпущен. Из Мещанского районного суда г.Москвы он проследовал *** где в это время проходил несогласованный митинг, чтобы просить участников закончить мероприятие и разойтись по домам, однако не успев ничего сказать, был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД для дальнейшего разбирательства. Каких-либо противоправных действий он не совершал.

Защитник – адвокат Егоров А.Н. в судебном заседании просил дело об административном правонарушении в отношении Жданова И.Ю. прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, поскольку он никаких противоправных действий не совершал. В случае, если суд сочтет вину Жданова И.Ю. в совершении административного правонарушения доказанной, просил освободить его от административной ответственности, учитывая все данные о личности привлекаемого лица, за малозначительностью нарушения, либо назначить минимально возможное административное наказание в виде штрафа.

Представитель Жданова И.Ю. по доверенности Лось В.К. в судебном заседании также полагал, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Жданова И.Ю. подлежит прекращению, поскольку в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Несмотря на то, что Жданов И.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признает, факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № *** года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.1), рапортом сотрудника ОМОН Главного управления Росгвардии по г.Москве (л.д.2), из которого следует, что 27.07.2019 года Жданов И.Ю. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия по вышеуказанному маршруту, что создавало помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, при этом Жданов И.Ю. скандировал тематические лозунги; протоколом об административном задержании (л.д.3), объяснениями свидетелей (л.д.10-12), фотофиксацией (л.д.13-14), уведомлением ГУ МВД России по г.Москве общественности о предупреждении незаконного проведения запланированного на 27 июля 2019 года на *** несогласованном мероприятии, с призывом о воздержании участия в нем для обеспечения своей безопасности (л.д.15), справкой Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы при Правительстве г. Москвы о том, что проведение публичных мероприятий 27 июля 2019 года не является согласованным (л.д.19), объяснением Жданова И.Ю. (л.д.21).

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ. Данные доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет собранным по делу доказательствам, и на указанном основании кладет их в основу настоящего постановления, расценивая при этом пояснения Жданова И.Ю. о его невинности в совершении правонарушения, как попытку уклонения от административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное, свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Как следует из содержания диспозиции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

В этой связи, доводы Жданова И.Ю. о том, что он активных действий, связанных с участием в публичном мероприятии, не совершал, не кричал, не шел, не мешал, не могут быть приняты во внимание.

Жданов И.Ю. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, и создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оснований для истребования дополнительных доказательств, а также допроса свидетелей суд не усматривает.

КоАП РФ закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное задержание.

Исходя из ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Жданов И.Ю. задержан 27 июля 2019 года в 21 час 25 минут, 29 июля 2019 года он доставлен в суд для рассмотрения протокола об административном правонарушении, которое состоялось 29 июля 2019 года в 20 часов 30 минут. Таким образом, срок его задержания не превышен.

При этом, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, нарушение сотрудниками полиции при доставлении заявителя требований Федерального «О полиции» не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции он не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он также не обращался, имеется лишь его несогласие с протоколом об административном правонарушении, о чем собственноручно им указано в протоколе об административном правонарушении.

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено участие в судебном разбирательстве по данному делу прокурора, как лица, поддерживающего обвинение, так как в силу ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, тогда как рассматриваемое дело по ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не было возбуждено по инициативе прокурора.

В соответствии со ст. 29.5 ч. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту, в котором должностным лицом устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и был составлен протокол об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Жданова И.Ю. суд учитывает его семейное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Доводы защитника Егорова А.Н. о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить Жданову И.Ю. наказание в виде административного ареста.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Жданова Ивана Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 (пятнадцать) суток.

Наказание исчислять с момента фактического задержания Жданова И.Ю. с 21 часов 25 минут 27 июля 2019 года.

Исполнение наказания в отношении Жданова И.Ю. возложить на начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: О.А. Латышева