Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2263/2019 по иску Прохоровой Л.Г. к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Прохорова Л.Г. через представителя Ерошенко М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, указав, что является пенсионером, 04.02.1980г. от имени министерства и ЦК профсоюза награждена почетным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», данная награда дает право на присвоение звания «Ветеран труда». В июле 2019 года истец обратилась в ОСЗН районов Матушкино и Савелки ЗелАО г. Москвы с заявлением присвоить ей звание «Ветеран труда», но получила отказ, с которым не согласна. Считая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец просила обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Определением суда от 19 августа 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы на надлежащего - Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ерошенко М.В. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности Степченко Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск (л.д. *). Пояснила, что поскольку отсутствует приказ или постановление, подтверждающих выдачу удостоверения уполномоченным лицом, кроме того в трудовой книжке отсутствует запись о награждении знаком.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец Прохорова Л.Г., * года рождения, 03.07.2019 г. обратилась в Зеленоградский ОСЗН районов Матушкино и Савелки г. Москвы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое обращение наличием у неё удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Решением № * от 08.07.2019г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличи за заслуги в труде (л.д.*).

В соответствии с и Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .

Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении .

В силу п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года (Протокол N 5 п. 12) награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, однако награждение этим знаком производилось по результатам работы за соответствующий год или в течение этого года.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения такого звания.

Суду в качестве доказательства заявленных требований представлены: копия трудовой книжки истца (л.д.*); копия удостоверения о награждении от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д.*).

Как следует из ответа на запрос суда ГБУ «ЦГА Москвы» от 03.09.2019г. №*, сведений о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в документах архивных фондов не имеется (*).

В ответе на запрос суда, поступившем из Центрального Архива ВКП №* от 18.10.2019г., указано, что после 1976 года в центральные государственные и профсоюзные органы документы по награждениям знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не поступали (*).

Аналогичные сведения представлены Государственным архивом РФ ответом на запрос от 21.10.2019г. №*, согласно которому в документах ЦК отраслевых профсоюзов, хранящихся в ГА РФ, сведения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» отсутствуют (*).

Как следует из ответа на запрос суда Московской Федерации Профсоюзов №* от 14.10.2019г. и уточненному ответу №* от 25.10.2019г., с июня 1976г. до 1980г. включительно, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось от имени министерства и ЦК профсоюза совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения (в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки). При этом положением предусмотрено внесение в трудовую книжку награжденного соответствующей записи.

Из представленных доказательств следует, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», а также документов, подтверждающих факт награждения истца указанным знаком, суду не представлено.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, однако награждение этим знаком производилось по результатам работы за соответствующий год или в течение этого года.

Прохорова Л.Г. награждена названным знаком в 1980 году. Её трудовая деятельность в организации, в которой был выдан знак Комбинат общественного питания, началась с 1976 года. Из материалов дела не усматривается, что награждение указанным знаком было произведено за продолжительный добросовестный труд.

Таким образом, в данном случае знак "Победитель социалистического соревнования 1977 года" не может являться основанием для признания истца ветераном труда.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Прохоровой Л.Г. к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Заскалько