Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-362/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица – Общества с ограниченной ответственности «ЕНИСЕЙ» (далее ООО «ЕНИСЕЙ») (***) ***. на постановление №18-51-Р03-00095/01 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 13 декабря 2018 года о привлечении юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях и решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 10 апреля 2019 года об оставлении указанного постановления без изменения,

у с т а н о в и л:

Постановлением №18-51-Р03-00095/01 по делу об административном правонарушении заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 13.12.2018 года юридическое лицо ООО «ЕНИСЕЙ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, за то, что ООО «ЕНИСЕЙ» 18.10.2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд №4807, д.2, стр.5, допустило нарушение требований п.10.11 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года №1018, выразившихся в невыполнение работ по ремонту аварийных разрушений элементов фасада (плиточного покрытия) входной группы объекта торговли и услуг по адресу: ***.

ООО «ЕНИСЕЙ» не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в соответствии со ст.ст.30.2, 30.3 КоАП РФ. Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 10.04.2019 года постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 13.12.2018 года, - оставлено без изменения, а жалоба ООО «ЕНИСЕЙ», – без удовлетворения.

Считая указанные постановление и решение должностных лиц незаконными и необоснованными, защитник ООО «ЕНИСЕЙ» ***обратился в Пресненский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой просит постановление и решение должностных лиц отменить, полагая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности. Кроме того указав, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, который об этом не уведомлялся.

Представитель ООО «ЕНИСЕЙ» ***. в судебное заседание доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности, указав, что вина юридического лица при производстве по делу не установлена, при производстве по делу должностным лицом были допущены нарушения требований закона и нарушено право на защиту.

Представитель должностного лица ОАТИ ***. просил оставить постановление и решение без изменения, указав на то, что они законные и обоснованные.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

ч.1 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются должностные лица и юридические лица.

Выслушав представителя ООО «ЕНИСЕЙ» ***., представителя ОАТИ Зайцева К.Н., изучив жалобу и представленные с ней документы, проверив материалы административного дела, поступившие в суд из ОАТИ города Москвы, полагаю, что вина юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ» доказана полностью, его действия квалифицированы правильно.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЕНИСЕЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, установлен на основании имеющихся в материалах административного дела доказательствах, в частности, его вина подтверждается:

- Постановлением №18-51-Р03-00095/01 от 13.12.2018 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., согласно которому юридическое лицо ООО «ЕНИСЕЙ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей (л.д. 19-20).

- Протоколом об административном правонарушении №18-51-Р03-00095/01 от 02.11.2018 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ***., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- ООО «ЕНИСЕЙ» (л.д.28).

- Решением №18-51-Р03-00095/01 от 10.04.2019 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Бородулина Л.Г., в соответствии с которым постановлением №18-51-Р03-00095/01 от 13.12.2018 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., оставлено без изменений (л.д. 60-62).

- Предписанием №18-51-Р03-00095/01 от 02.11.2018 года, выданным представителю юридического лица, согласно которому ООО «ЕНИСЕЙ» предписывается в срок до 14.11.2018 года организовать работы по устранению выявленных нарушений (л.д.33).

- Поручением от 17.10.2018 года № 18-51-К11-552 «Об обеспечении контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г.Москве » (л.д.34).

- Рапортом № 18-51-Р03-00214 от 18.10.2018 года главного инспектора Инспекции ОАТИ Рыбакова А.В. об обстоятельствах совершенного ООО «ЕНИСЕЙ» административного правонарушения (л.д.35).

- Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.31-32).

- Актом обследования территории района Савёлки Зеленоградского АО г.Москвы от 18.10.2018 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений (л.д.39).

- Фотоматериалами (л.д.40-42), оснований которым не доверять, у суда не имеется, и согласно которых юридическое лицо ООО «ЕНИСЕЙ» 18.10.2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: ***, допустило нарушение требований п.10.11 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года №1018, выразившихся в невыполнение работ по ремонту аварийных разрушений элементов фасада (плиточного покрытия) входной группы объекта торговли и услуг по адресу: ***.

Согласно п.10.11 Постановления Правительств Москвы от 09.11.1999 года №1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве» руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с города Москвы от 01.07.1996 года №22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31 июля 2007 года №651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

С доводами жалобы о том, что при производстве по делу должностным лицом было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, суд согласиться не может, поскольку, юридическое лицо ООО «ЕНИСЕЙ» было надлежащим образом уведомлено о времени составления протокола об административном правонарушении, в его адрес было заблаговременно направлено уведомление, в котором указаны место время и дата составления протокола об административном правонарушении, которое ООО «ЕНИСЕЙ» было получено 22.10.2018 года, после чего, защитник либо законный представитель юридического лица на составление протокола не явился, каких-либо ходатайств от них не поступило, в связи с чем, 02.11.2018 года должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ», в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, и который был направлен в адрес юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ» посредством услуг почтовой связи, и, по состоянию на 15.11.2018 года ООО «ЕНИСЕЙ» не получен, (неудачная попытка вручения), в связи с чем, должностным лицом 15.11.2018 года было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении, и которое было направлено в адрес юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ», после чего 13.12.2018 года должностным лицом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку защитник или законный представитель юридического лица на рассмотрение дела не явились, каких-либо ходатайств от них не поступило.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении не истек.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется. В обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана и установлена материалами проверки, в связи с чем, суд при рассмотрении жалобы считает привлечение юридического лица ООО «ЕНИСЕЙ» к ответственности правомерным и обоснованным. Наказание юридическому лицу ООО «ЕНИСЕЙ» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.1 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе защитника юридического лица и высказанные в судебном заседании, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №18-51-Р03-00095/01 от 13.12.2018 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы, решения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 10.04.2019 года №18-51-Р03-00095/01 об оставлении указанного постановления без изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №18-51-Р03-00095/01 от 13.12.2018 года о привлечении юридического лица - ООО «ЕНИСЕЙ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, а также решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 10.04.2019 года №18-51-Р03-00095/01 оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.