Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-337/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 16 сентября 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ПАО «Микрон» по доверенности Лисовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жалобы представителя ПАО «Микрон» по доверенности Руденко Л.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнова К.В. от 02 июля 2019 года № 77/12-14948-19-И-1099, которым ПАО «Микрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнова К.В. от 02 июля 2019 года № 77/12-14948-19-И-1099 ПАО «Микрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель ПАО «Микрон» по доверенности Руденко Л.В. не согласившись с данным постановлением, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, поскольку ПАО «Микрон» было незаконно и необоснованно привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ПАО «Микрон» по доверенности Лисова И.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что согласно в п.1.16 Коллективного договора ПАО «Микрон» на 2017-2020 г.г. уставлен повышенный уровень оплаты труда за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 30 % от часовой тарифной ставки (должностного оклада), в то время как действующим законодательством установлена надбавка в размере 20%.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнов К.В. извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем суд рассматривает жалобу без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством.

При этом в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из представленных материалов следует, что в нарушение ст. 22, 48, 154 ТК РФ, «Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2018 - 2020 годы» (утв. Российским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России», Минпромторгом России .02.2018), в период с июля 2018г. по сентябрь 2018г., заработная плата ***, выплачивалась не в полном размере в части оплаты за работу в ночное время.

Согласно п. 5.4.14. «Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2018 - 2020 годы» (утв. Российским профсоюзом работников диоэлектронной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей союз машиностроителей России», Минпромторгом России 27.02.2018), устанавливает доплату работу в вечернюю смену 20%, за работу в ночную смену - не менее 40% часовой тарифной ставки за каждый час работы. Доплаты производить также на часы сверхурочной работы и часы боты в выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на вечернее и ночное время.

Из письменных пояснений работодателя следует, что ПАО «МИКРОН» не обращалось в вышестоящие организации с отказом от участия в отраслевом соглашении. Соответственно нормы и условия соглашения распространяются на ПАО «МИКРОН» в полном объеме. Однако, заработная плата *** за работу в ночное время выплачивалась не в должном объеме.

Согласно материалам дела в табеле учета рабочего времени за сентябрь 2018г., *** работал в ночное время 47,60 часов.

Из расчетного листка за сентябрь 2018г. следует, что *** начислены следующие суммы:

оклад - 28 000 рублей,

доплата за работу в ночное время - 2 435,57 рублей.

ежемесячная премия - 8 400 рублей.

Расчет был произведен следующим образом:

28000 (оклад) /162 (часов) = 172,83 рубля за час работы.

172,83 рубля за час работы * 47,60 (ночные часы) - 29,605% (примерная процентная ставка за работу в ночное время) = 2 435,51 рублей.

С учетом изложенного, расчет должен был быть произведен, следующим образом:

28000 (оклад) / 162 (часов) = 172,83 рубля за час работы.

172,83 рубля за час работы * 47,60 (ночные часы) - 40% (доплата за работу в ночное время) = 3290,68 рублей.

Таким образом, согласно расчетным листкам, ПАО «МИКРОН» в период с января 2018г. по сентябрь 2018г., выплачивало *** заработную плату не в полном размере в части работы в ночное время.

По факту выявленных нарушений главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокновым К.В. от 02 июля 2019 года в отношении ПАО «Микрон» вынесено постановление об административном правонарушении № 77/12-14948-19-И-1099, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, вынесено постановление об административном правонарушении.

Факт совершения юридическим лицом ПАО «Микрон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых:

-распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от 01.04.2019 года,

- акт проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 16.05.2019 года,

- предписание № 77/12-9774-19-И от 16.05.2019 года в отношении ПАО «Микрон»,

- требование о явке адресованное ПАО «Микрон»,

- протокол об административном правонарушении № 77/12-9774-19-И от 02.07.2019 года в отношении ПАО «Микрон»,

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушение от 02.07.2019 года,

- постановление о назначении административного наказания от 02.07.2019 года,

- должностная инструкция ПАО «Микрон»,

- расчетные листы на сотрудника ПАО «Микрон» ***

- трудовой договор от 10.07.2015 года заключенный между ПАО «Микрон» и *** и дополнительные соглашения к нему,

- справка об участии ПАО «Микрон» в Федеральном отраслевом соглашении по радиоэлектронной промышленности РФ,

- коллективный договор ПАО «Микрон» на 2018-2021 г.г. с приложением, и другие материалы дела.

Действия ПАО «Микрон» по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Общество, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

К доводам представителя ПАО «Микрон» о том, что согласно в п.1.16 Коллективного договора ПАО «Микрон» на 2017-2020 г.г. уставлен повышенный уровень оплаты труда за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 30 % от часовой тарифной савки (должностного оклада), суд относится критически, поскольку ПАО «Микрон» является участником в Федеральном отраслевом соглашении по радиоэлектронной промышленности РФ должно руководствоваться соответствующим законодательством.

Доказательств того, что в рассматриваемом случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, а также применение назначенного наказания влечет за собой избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Основания для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнова К.В. от 02 июля 2019 года № 77/12-14948-19-И-1099, которым ПАО «Микрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Микрон» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева