Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело №12-350/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В., рассмотрев жалобу Шальневой ***, ***года рождения, уроженка ***, на постановление по делу об административном правонарушении инспектора (контролера) ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. от 08.07.2019 года, которым Шальнева О.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию,-

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении инспектора (контролера) ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. от 08.07.2019 года Шальнева О.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, за то, что она, 08.07.2019 года, примерно в 08 часов 14 минут, находясь в автобусе, имеющем бортовой номер 190251 и движущемся по маршруту №400Э, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 1-й Западный проезд, д.11, в нарушении п.6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования ( трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 года № 797-ПП, осуществила безбилетный проезд в автобусе, предъявив билет №3951850051 без отметки о погашении, чем нарушила требования п.6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 года №797-ПП.

Считая указанное постановление незаконными и необоснованным, Шальнева О.И. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление от 08.07.2019 года отменить, при этом указала, что, инспектором - контролером ***. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения её к административной ответственности, так как оспариваемое постановление вынесено инспектором при отсутствии протокола об административном правонарушении и несогласии её с административным правонарушением и назначением административного штрафа, поскольку права ей разъяснены не были, о чем она сделала отметку в обжалуемом постановлении.

В судебном заседании представитель ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. просил постановление инспектора – контролёра ГКУ ***. от 08.07.2019 года оставить без изменения, а жалобу Шальневой О.И. без удовлетворения.

В судебное заседание, назначенное на 27 августа 2019 года в 10 часов 00 минут, Шальнева О.И., будучи заблаговременно надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, от него поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть жалобу в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным ходатайство Шальневой О.И. о рассмотрении жалобы в её отсутствие удовлетворить, и рассмотреть жалобу в отсутствие Шальневой О.И.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом г.Москвы об административных правонарушениях, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Из ст.28.6 КоАП РФ следует, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Согласно дела об административных правонарушениях, предусмотренных, , , , , , , , , , , настоящего Кодекса рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , и настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Изучив жалобу и поступившие с ней материалы, в том числе видеозапись составления постановления, проверив и оценив материалы административного дела, поступившего из ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 08.07.2019 года подлежит отмене, поскольку, в соответствии со КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо иных сведений, объяснения физического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. 08.07.2019 года, однако, при этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушении ст.29.7 КоАП РФ должностным лицом, Шальневой О.И. не были разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, поскольку материалы дела не содержат данных сведений. В строке подписи лица привлекаемого к административной ответственности стоит отметка сделанная Шальневой О.И., о том, что права ей не разъясняли, что свидетельствует о небрежном подходе к оформлению процессуальных документов со стороны должностного лица составившим постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи при составлении постановления в отношении Шальновой О.И. инспектор (контролер) ***. права Шальневой О.И. не разъясняет, молча заполняет бланк постановления, а после выдачи постановление под подпись Шальневой О.И. и указанием последней о том, что ей не разъяснялись права, начинает разъяснять права, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 08.07.2019 года вынесено с нарушением требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении инспектора (контролера) ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. от 08.07.2019 года подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а материалы административного дела в отношении Шальневой А.В. – возврату должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,-

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении инспектора (контролера) ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы ***. от 08.07.2019 года о привлечении Шальневой ***к административной ответственности по ч.1 ст.10.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Шальневой О.И. – возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.