Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-496/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Латышева О.А.,

с участием заместителя прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Мелешко А.С.

представителей ООО «Фортуна» Ищенко Ю., Джабраилзаде А.Р.о.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «Фортуна», ***,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: ***, а также в ходе проведения документарной проверки в отношении ООО «Фортуна», сотрудниками ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт несоблюдения ООО «Фортуна», требований п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве в качестве арматурщика гражданина Республики *** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности за совершение административного правонарушения к штрафу в размере 400000 рублей, однако полагал необходимым учесть, что ООО «Фортуна» является субъектом малого и среднего бизнеса, ранее в административной ответственности не привлекалось, допущенное нарушение не повлекло наступления тяжких общественно-опасных последствий, и просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Генеральный директор ООО «Фортуна» Ищенко Ю.В., представитель по доверенности Джабраилзаде А.Р.о. в судебном заседании вину Общества в совершенном административного правонарушения не признали, пояснили, что одновременно на одной стройплощадке свою деятельность осуществляют несколько субподрядчиков, и кто из них привлек к труду иностранных граждан им не известно. В своих объяснениях гражданин Республики *** указал, что на работу его принимал прораб по имени *** который является работником ООО «***», в связи с чем полагал, что именно данное юридическое лицо должно быть ответственно за совершение административного правонарушения.

Выслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 того же Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09 апреля 2019 года в ходе проверочных мероприятий выполнения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве на объекте по адресу: *** установлено, что ООО «Фортуна» в нарушение требований Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», фактически допустила к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве в качестве арматурщика гражданина Республики *** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

09 июля 2019 года прокурором Зеленоградского АО г.Москвы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Фортуна».

Фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в описательной части постановления, полностью подтверждаются материалами административного дела:

-Протоколом об административном правонарушении МС № 523503 от 09 апреля 2019 года в отношении *** указавшим свое место работы ООО «Фортуна» (л.д.10-11).

-Рапортом инспектора миграционного контроля ОМК ОВМ УВД ЗелАО *** по факту выявленных нарушений требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.18).

-Копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 09 апреля 2019 года № 387 (л.д.15).

-Копией протокола осмотра территории от 09 апреля 2019 года, согласно которому в ходе территории ***, расположенного по адресу: ***, был выявлен гражданин Республики *** года рождения, который на момент проверочных мероприятий осуществлял трудовую деятельность (л.д.19-20).

-Письменными показаниями гражданина Республики *** данными им 09 апреля 2019 года, о том, что осуществляет трудовые функции в ООО «Фортуна» в качестве арматурщика. Трудовой договор не заключался, заработную плату обещали около 45000 рублей в месяц. Патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность ИГ или ЛБГ в г.Москве не имеет. (л.д.12).

- Фототаблицей (лд.13).

- постановлением по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, которым установлено, что гражданин республики *** осуществлял трудовую деятельность в ООО «Фортуна» на территории г.Москвы, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину (л.д.8).

-Копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 09 апреля 2019 года № 387 (л.д.23-25).

-Выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «Фортуна» (л.д.29-31), и другими материалами административного дела.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами отделения ОМК ОВМ УВД ГУ МВД России по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение юридическим лицом требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным и документально подтвержденным факт осуществления трудовой деятельности в г.Москве иностранным гражданином, не имеющим соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством в ООО «Фортуна».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ООО «Фортуна» имелась, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «Фортуна» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении наказания суд принимает во внимание доводы, изложенные представителем ООО «Фортуна» а именно: что ООО является субъектом малого бизнеса, совершило административное правонарушение впервые, в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, сведений о длительном нарушении закона материалы дела не содержат, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину привлекаемого лица, в связи с чем суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф, установленный санкцией статьи на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фортуна» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.А.Латышева