Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-345/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 9 сентября 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя юридического лица АО «*****» - *****, главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы ***** жалобу генерального директора АО «*****» Сомова А.В. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы *****№ ***** от 21 мая 2019 года, которым юридическое лицо –Акционерное общество «*****»» (Далее АО «*****») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы *****№ ***** от 21 мая 2019 года АО «*****» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор АО «*****» Сомов А.В., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, признать протокол и предписание № ***** от 08 мая 2019 года недействительными и не подлежащими исполнению, ссылаясь на то, что АО «*****» субъектом вмененного административного правонарушения не является, поскольку объект благоустройства – подпорная стена, как имущество не находится в собственности АО «*****» и не стоит ни на балансе, ни на забалансовых счетах. Общество является коммерческой организацией, никогда не принимало на себя обязательства по содержанию данного имущества. АО «*****» в здании по адресу *****г. Москвы принадлежит только часть нежилых помещений, среди которых нет подпорной стенки.

В судебном заседании представитель юридического лица *****доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить, пояснив, что общество длительное время пытается решить вопрос с передачей ему на баланс данного сооружения, однако вопрос до сих пор не разрешен, при данных обстоятельствах АО «*****» не может нести какую-либо ответственность за данный объект.

Представитель Объединения административно-технических инспекций города Москвы ***** просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом г. Москвы от 01.07.1996 года № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы», постановлением правительства Москвы от 31.07.2007 г. № 651-ПП «Об утверждении норматива г. Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» и др.).

Согласно ч.ч. 1,2 Закона г.Москвы от 01.07.1996 года № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы» собственники и юридические лица, имеющие здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут обязательства по проведению реставрации и ремонту фасадов принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г.Москвы 24 апреля 2019 года в 10 часов 56 минут проведен осмотр территории по адресу: г. Зеленоград, *****, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», а именно неудовлетворительное содержание строений, сооружений ( наличие аварийных разрушений подпорной стены, являющейся элементом рельефа земельного участка).

Юридическое лицо - АО «*****» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, назначен административный штраф.

Вина юридического лица была установлена протоколом об административном правонарушении №*****от 08 мая 2019 года, составленным инспектором *****, предписанием № *****от 08 мая 2019 года, выданным в адрес АО «*****», о допущенном правонарушении и необходимости в срок до 20 мая 2019 года устранений нарушений законодательства в области благоустройства территорий г.Москвы; рапортом от 24 апреля 2019 года инспектора ОАТИ *****; актом комиссионного обследования территории от 24 апреля 2019 года, фотоматериалами, на которых видно, что элементы подпорной стены разрушены.

В судебном заседании установлено, что между Московским земельным комитетом и ЗАО «*****» 30 мая 2001 года заключен договор долгосрочной аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок, площадью 0,83 га, имеющий адресные ориентиры: город Зеленоград, *****, предоставленный в пользование на условиях аренды для эксплуатации части здания с целью размещения административно- производственного комплекса.

В соответствии с пунктом 1.4 договора на участке расположено - 10-ти этажное нежилое железобетонно-стеклоблочное здание.

Согласно пункту 4.1.3 договора арендатор обязуется не возводить каких-либо ограждений по внешней границе участка.

В силу пункта 5.10 договора арендатор обязан не осуществлять на участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов) для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 N 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

В соответствии с пунктом 10.11 указанных Правил Руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-1111 "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В материалах административного дела отсутствуют документы, и суду они также не представлены, подтверждающие нахождение на балансе у АО «*****» (ранее ЗАО «*****») подпорной стены, находящейся на земельном участке, арендованном АО «*****».

Представителем заявителя представлены суду документы, а именно письма в разные инстанции с целью урегулирования вопроса восстановления аварийного разрушения подпорной стены и передачи ее на баланс АО «*****» (ранее ЗАО «*****»).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административно ответственности только за те административные правонарушения, отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действиях АО «*****» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения жалобы юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы *****№ ***** от 21 мая 2019 года, которым АО «*****» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить, жалобу генерального директора АО «*****»*****- удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.