Заочное решение

Дело № 2-2159/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

заочное

24 сентября 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2159/2019 по иску Ульянченко И.В. к Совету депутатов городского поселения Андреевка о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Ульянченко И.В. через представителя по доверенности Дрожжина М.А. обратился в суд с иском к Совету депутатов городского поселения Андреевка о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, указав, что 16.11.2018г. Ульянченко И.В. был избран Главной муниципального образования городское поселение Андреевка и состоял в трудовых отношениях с Советом депутатов муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, который осуществлял выплату истцу заработной платы. 17.04.2019г. Советом депутатов городского округа Солнечногорск принято решение №18/1 о ликвидации Совета депутатом муниципального образования г.п. Андреевка, где истец исполнял обязанности главы указанного поселения. 13.05.2019г. принято постановление главы городского округа Солнечногорск №725 о вступлении в должность и преступлении к исполнению полномочий Главы городского округа Солнечногорск с 13.05.2019г. Однако истец фактически продолжал исполнять свои обязанности Главы муниципального образования г.п. Андреевка до 05.06.2019г., когда ему было вручено уведомление председателя ликвидационной комиссии №6 от 20.05.2019г. о прекращении полномочий Главы поселения, произведена запись в трудовую книжку о досрочном прекращении полномочий, датированная 13.05.2019г., что не соответствует действительности. Запись в трудовую книжку внесена в день получения уведомления 05.06.2019г. Таким образом, у ответчика перед истцом имеется задолженность по заработной плате за период с 14.05.2019г. по 05.06.2019г. в размере 138 376 руб. 43 коп., единовременная выплата в связи с ликвидацией составляет 154 656 руб. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика указанную задолженность, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель истца Дрожжин М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным доводам. Пояснил, что должность истца была ликвидирована, уведомление получено 05.06.2019г., хотя новый глава избран ранее. До 05.06.2019г. истец фактически продолжал исполнять свои обязанности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, сведения об уважительности причин неявки отсутствуют.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец 16.11.2018г. Ульянченко И.В. был избран Главной муниципального образования городское поселение Андреевка на основании Решения от 15.11.2018г. №* и состоял в трудовых отношениях с Советом депутатов муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области, который осуществлял выплату истцу заработной платы. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки (л.д.*).

17.04.2019г. Советом депутатов городского округа Солнечногорск принято решение №18/1 о ликвидации Совета депутатом муниципального образования г.п. Андреевка, где истец исполнял обязанности главы указанного поселения. 13.05.2019г. принято постановление главы городского округа Солнечногорск №725 о вступлении в должность и преступлении к исполнению полномочий Главы городского округа Солнечногорск с 13.05.2019г.

05.06.2019г., Ульянченко И.В. было вручено уведомление председателя ликвидационной комиссии №6 от 20.05.2019г. о прекращении полномочий Главы поселения, в связи с вступлением в должность Главы городского округа Солнечногорск Московской области (л.д.*) произведена запись в трудовую книжку о досрочном прекращении полномочий с 13.05.2019г. (л.д.*).

При этом Ульянченко И.В. в период с 14.05.2019г. по 05.06.2019г. продолжал осуществлять свои трудовые обязанности, что не опровергнуто ответчиком.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых, обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Исходя из положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Таким образом, трудовые отношения сторон прекращены 05.06.2019г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как установлено частью 2 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в абзаце седьмом статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Так, полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в частности при преобразовании муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 этого Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования (пункт 11 части 10 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Частью 2 статьи 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Из приведенных нормативных положений следует, что глава местной администрации, замещающий должность по контракту, отнесен к муниципальным служащим, на которых распространяются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о муниципальной службе, регулирующие основания, порядок, сроки, условия замещения должности муниципальной службы и прекращения полномочий по занимаемой должности муниципальной службы, в том числе и социальные гарантии муниципальным служащим. При этом нормы трудового законодательства распространяются на муниципальных служащих в случаях, не урегулированных нормами специального законодательства.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым или коллективным договором.

В соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором; обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положения ст. 237 Трудового кодекса РФ предусматривают, что во всех случаях неправомерных действий (бездействия) работодателя работник имеет право потребовать возмещения морального вреда, если их следствием стали физические или нравственные страдания работника.

Под понятием морального вреда понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке о доходах и суммах налога за 2019г. (л.д.*) за период с 01.01.2019г. по 13.05.2019г. общий размер заработной платы, за исключением отпускных выплат, материальной помощи и компенсаций за отпуск, составляет 675 602 руб. 85 коп. Согласно расчету истца средний месячный заработок составляет 8 139,79 руб. = 154 656 руб. Учитывая средний дневной заработок истца, размер задолженности по заработной плате за период с 14.05.2019г. по 05.06.2019г. составляется (8 139,79+17=) 138 376,43 руб. Данный расчет проверен судом, ответчиком не оспорен. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные суммы.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда, в частности, о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев. Таким образом, решение суда в части взыскания с Совета депутатов городского поселения Андреевка в пользу Ульянченко И.В. задолженность по заработной плате в размере 138 376 руб. 43 коп. подлежит немедленному исполнению, поскольку составляет размер заработной платы истца в пределах трехмесячного периода.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», дано разъяснение, о том, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Истцом заявлено о взыскании с работодателя в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей. Суд, с учетом характера спорных правоотношений, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца, в счет компенсации причиненного морального вреда 10 000 рублей.

Истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины. Удовлетворению подлежат требования имущественного характера в размере 293 032,43 руб., а также требование неимущественного характера в части компенсации морального вреда, таким образом, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в бюджет города Москвы с ответчика составляет 6 430 руб.32 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22,129,136,140,236 ТК РФ, ст.ст.12,56, 193-198,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ульянченко И.В. к Совету депутатов городского поселения Андреевка о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Совета депутатов городского поселения Андреевка в пользу Ульянченко И.В. задолженность по заработной плате за период с 14.05.2019 года по 05.06.2019 года в сумме 138 376 руб. 43 коп., среднемесячную заработную плату в размере 154 656 руб. 00 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп., а всего 303 032 (Триста три тысячи тридцать два) рубля 43 коп. Решение суда в части взыскания заработной платы в сумме 138 376 (Сто тридцать восемь тысяч триста семьдесят шесть) руб. 43 коп. подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Совета депутатов городского поселения Андреевка в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 430 (Шесть тысяч четыреста тридцать) рублей 32 коп.

Ответчик вправе подать в Зеленоградский районный суд г. Москвы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, принятого в окончательной форме.

Судья Заскалько О.В.