Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Латышева О.А. дело №7-12149/2019

РЕШЕНИЕ

02 октября 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Ника-Фарма» Орлова Э.Б. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Б*** А.А. № *** от 21 мая 2019 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО «Ника-Фарма»

установил:

08 апреля 2019 г. инспектором Госинспекции по недвижимости в отношении ООО «Ника-Фарма» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Постановлением Заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Б***А.А. от 21 мая 2019 года, юридическое лицо- ООО «НИКА-ФАРМА» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП г.Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО «Ника-Фарма» просит об отмене состоявших по делу постановления и решения судьи, в обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ООО не обязано согласовывать заключённый договор аренды.

Законный представитель ООО «Ника-Фарма» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника Венедиктова А.В., который в суде доводы жалобы полностью поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за нарушение установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, в отношении объектов нежилого фонда, являющихся объектами культурного наследия.

Согласно п. 3.1 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 г. № 540-ПП, передача объекта нежилого фонда производится по акту приема-передачи, который подписывается Ссудодателем и Ссудополучателем не позднее 14 дней с момента подписания Договора Сторонами.

В случае уклонения Ссудополучателя от подписания акта приема-передачи в течение 1 (одного) месяца с момента подписания настоящего Договора Договор считается незаключенным.

Согласно Положения фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду (субаренду) принадлежит собственнику либо лицам, уполномоченным на то законом или собственником.

Кроме того, в приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП установлен порядок учёта и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в городе Москве.

Фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, должностным лицом Госинспекции по недвижимости 21 мая 2019 года проведено обследование объекта нежилого фонда, расположенного по адресу***. При проведении обследования проводилась фотосъемка, материалы которой приобщены к делу.

В ходе проведения обследования, административный орган обнаружил, что на момент обследования ООО «Ника-Фарма» использует нежилое помещение площадью 55,4 кв.м (1 этаж; помещение I, комната 5) по адресу: ***, с нарушением установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, а именно -не представлены договор субаренды и акт приема-передачи нежилого объекта, чем нарушен пункт 3.3.1.18 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 I№ 540-ПП.

Данный факт зафиксирован в рапорте об обнаружении административного правонарушения от 22.03.2019 № ***, в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2019 № *** и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, некоммерческая организация фонд «Центр аналитических исследований экономического и социального развития электронной промышленности» владеет нежилыми помещениями площадью 775,9 кв. м (подвал: помещение I, комнаты 1, 1а, 2, 3, 3а, 4, 4а; 1 этаж: помещение I, комнаты 1а, 3, 5, 6, 11, 12; 2 этаж: помещение I, комнаты 1, 2, 2а, 3, 4, 4а, 17, 17а, 18-26, 26а, 27) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: город Москва, Зеленоград, корпус 435, на основании: договора аренды от 28.11.2005 № 1(1-00365/05, дополнительных соглашений от 21.06.2016, от 22.05.2018 к указанному договору аренды. Срок действия договора аренды с 01.12.2005 по 30.11.2025.

Нежилое помещение площадью 55,4 кв.м (1 этаж; помещение I, комната 5) занимает и использует ООО «Ника-Фарма» (ИНН: ***), в помещении располагается аптека; на фасаде здания размещена вывеска «АПТЕКА», на входе размещена вывеска АПТЕКА ООО «Ника-Фарма» с указанием юридического адреса, в помещении оборудованы стеллажи с лекарственными товарами.

ООО «Ника-Фарма» на момент проверки не были представлены договор субаренды и акт приема-передачи нежилого объекта, согласованные с уполномоченным органом исполнительной власти на передачу вышеуказанных помещений в субаренду ООО «Ника-Фарма».

По результатам проверки сотрудники Госинспекции по недвижимости пришли к выводу, что ООО «Ника-Фарма» занимает объект нежилого фонда общей площадью 55,4 кв.м. с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в нарушение пункта 3.3.1.18 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП, за что ч.1 ст.9.4 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «Ника-Фарма» подтверждена материалами дела, в т.ч.: уведомлением о привлечении административной ответственности (л.д.28), постановлением о назначении административного наказания (л.д.29-30), распиской о вручении определения от 07.05.2019 года (л.д.32), поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда (л.д.44), извещением о проведении осмотра объекта нежилого фонда (л.д.45-47), протоколом №*** от 08.04.2019 года (л.д.48-49), уведомлением о необходимости соблюдать требования законодательства (л.д.51), актом о результатах осмотра объектов нежилого фонда (л.д.52), рапортом №*** от 22.03.2019 года (л.д.53), фотоматериалом (л.д.54-56), выпиской из технического паспорта на здание по адресу: г*** (л.д.59-65), договором №*** заключенного между Департаментом имущества г.Москвы и Некоммерческой организацией Фонда «Центр аналитических исследований экономического и социального развития электронной промышленности» (л.д.66-69), выпиской из ЕГРН на здание по адресу*** (л.д.84-88), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Ника-Фарма» (л.д.95-98), актом осмотра нежилого помещения от 15.02.2019 года (99-100), иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей районного суда по правилам КоАП РФ.

Выводы о виновности ООО «Ника-Фарма» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Ника-Фарма» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие меры по исполнению выданного предписания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ника-Фарма» состава вмененного административного правонарушения, действия ООО «Дигора» правильно квалифицированы по Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях". Вина ООО «Ника-Фарма» подтверждается материалами дела. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Ника-Фарма» по КоАП г. Москвы вынесено уполномоченным административным органом в рамках его компетенции.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья обосновал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «Ника-Фарма» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Несогласие в жалобе заявителя с оценкой доказательств, данной судом, безусловным основанием к отмене решения суда не является.

Административное наказание в виде административного штрафа является обоснованным. Штраф назначен в пределах санкции КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Б*** А.А. № ***от 21 мая 2019 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО «Ника-Фарма» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов