Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-475/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.07.2019 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием законного представителя ООО «АКСИС» – генерального директора Бабина П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр АКСИС», ****, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

04.06.2019 года при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве Игнатовой Е.Н. за № *** года плановой выездной проверки ООО «АКСИС» было установлено, что в стоматологическом кабинете на 1 кресло, смежное с предоперационной, установлен рентгеновский аппарат интраоральный ***, зав. № ***, производства ***, цифровой с визиографом. Рентгеновская трубка № ***BY **, выпуск 2015 года. На аппарат представлено регистрационное удостоверение № *** года и декларация о соответствии. Однако рентгеновский аппарат установлен без технологического проекта размещения в данном помещении и без расчета защиты смежных помещений от ионизирующего (рентгеновского) излучения. Акт приемки после монтажа, протокол контроля эксплуатационных параметров рентгеновского аппарата ***, протоколы дозиметрического контроля на рабочем месте и в смежных помещениях отсутствуют. Рентгеновский аппарат *** не внесен в санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам условий выполнения работ с источниками ионизирующих излучений.

Законный представитель ООО «АКСИС» Бабин П.М. вину юридического лица в совершении административного правонарушения полностью признал, сообщив, что в настоящее время Общество предпринимает меры для устранения выявленных нарушений.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав законного представителя Общества Бабина П.М., суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (п. 3).

Согласно п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

На основании пунктов 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: - санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); - санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат, как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; - санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; - технический паспорт на рентгеновский кабинет; - инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; - санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела, 04.06.2019 года в 15.00 час. в ходе плановой выездной проверки ООО «АКСИС» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по г.Москве было установлено, что рентгеновский аппарат *** не внесен в санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам условий выполнения работ с источниками ионизирующих излучений, что является нарушением требований ст. 11, 23, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 3.6, п.8.4.5, п. 8.4.6, п.8.4.7, п.3 и п.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и влечет за собой административную ответственность, установленную ст. 6.4 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, факт совершения ООО «АКСИС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность в совершении объективно подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебной заседании доказательств, в том числе:

-Протоколом об административном правонарушении, составленном 04.06.2019 года с участием генерального директора ООО «АКСИС» Бабина П.М. уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском округе в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным. В протоколе указаны нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций торговли, которые были выявлены в ходе проверки ООО «АКСИС», расположенного в корп.1130 г.Зеленограда г.Москвы (л.д.1).

-Актом проверки ООО «Лечебно-диагностический центр АКСИС», расположенного в корп.1130 г.Зеленограда г.Москвы, в котором членами проверочной комиссии отражены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций торговли, которые были выявлены в ходе проверки (л.д.2-6).

-Распоряжением № *** года о проведении плановой выездной проверки плановой выездной проверки ООО «АКСИС», расположенного в **** и уведомлениями юридического лица о сроках проведения проверки. (л.д.7-10).

-Копией правоустанавливающих документов ООО «АКСИС» (л.д. 11-12) и иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «АКСИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений.

Обстоятельств, освобождающих ООО «АКСИС» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания ООО «АКСИС», суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, направленных на скорейшее получение санитарно-эпидемиологического заключения, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата интраорального FONA XDG, зав. № 3107GB2675, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр АКСИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата интраорального ****, зав. № *** на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации рентгеновского аппарата интраорального ***, зав. № ****.

Копию данного постановления направить в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Козлова Е.В.