Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-304/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев жалобу Касиет Н.К. на постановление заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы *****№ *****от *****года, которым Касиет Н.К., *****, привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КРФоАП,

установил:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ***** № ***** от *****года, Касиет Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КРФоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, за то, что она, являясь продавцом-кассиром, ***** года, примерно в 15 часов 25 минуту, в помещении магазина ООО «*****» расположенного по адресу: г.Москва, *****, в нарушение требований ч.2 ст.16 ФЗ РФ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила розничную продажу алкогольной продукции – 1 бутылки пивного напитка «*****» емкостью 0.33 литра с содержанием алкоголя 4.5%, несовершеннолетней *****, *****года рождения.

Касиет Н.К., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что при производстве по делу должностным лицом были нарушены требования закона. На основании изложенного просит отменить постановление заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы *****№ ***** от *****года.

В судебное заседание Касиет Н.К. не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения жалобы.

В судебное заседание для дачи пояснений явился заместитель начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы *****, который пояснил, что в указанный день в феврале 2019г. в магазине ООО «*****» были выявлены три факта продажи алкоголя несовершеннолетним, администрация магазина, таким образом, недостаточно внимания уделяет контролю за проверкой документов покупателей, приобретающих спиртное.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы *****№ ***** от *****года законным и обоснованным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года, действие настоящего Федерального распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального , несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Выводы о виновности Касиет Н.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, полностью подтверждаются материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ, в их числе: протоколом об административном правонарушении АА №***** от *****года, составленном в присутствии Касиет Н.К.; объяснениями Касиет Н.К. от 28.02.2019 года, в которых она не отрицает факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней, кроме того, Касиет Н.К. отмечено, что у нее не возникло сомнений в возрасте покупателя, поскольку несовершеннолетняя выглядела старше своего возраста.; копией кассового чека; копией паспорта, миграционной карты, уведомления о временном пребывании Касиет Н.К.; рапортом начальника ОДН ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы *****; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Юридическая оценка действиям Касиет Н.К. по КоАП РФ является правильной, оснований для иной квалификации не имеется.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции возложена, как на граждан, так и на должностных лиц. В соответствии с ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства в сфере продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Нельзя согласиться с доводом жалобы Касиет Н.К. об отсутствии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, так как Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продавцу предоставлено право убедиться в возрасте покупателя в целях надлежащего выполнения обязанности по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Касиет Н.К. как лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции, вправе была удостовериться в совершеннолетии покупателя алкогольной продукции, попросив его предоставить документ, удостоверяющий личность.

Учитывая, что состав инкриминируемого административного правонарушения образуют действия по реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, вне зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя, продавцу предоставлено право требовать у покупателя алкогольной продукции документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст покупателя, с целью исключения возможности реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, что является обязанностью лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), что Касиет Н.К. сделано не было.

Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» особо выделяет с учетом возрастной специфики несовершеннолетних покупателей и с целью защиты их жизни и здоровья запрещает розничную продажу данным лицам алкогольной продукции. Данный запрет предполагает принятие продавцом алкогольной продукции необходимых мер для установления совершеннолетнего возраста покупателя, в том числе с помощью документов, удостоверяющих его личность.

Будучи предупрежденной о запрете продажи алкоголя и табачных изделий лицам до 18 лет, установленного Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ, Касиет Н.К. была обязана не допустить продажу алкогольной продукции несовершеннолетней, для чего должна была принимать соответствующие меры, однако не удостоверилась в отсутствии законных препятствий к продаже спиртного, следовательно, всех зависящих мер по соблюдению требований действующего законодательства не выполнила.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сама Касиет Н.К. не отрицает факт продажи алкоголя несовершеннолетнему лицу, которая по ее субъективному мнению выглядела старше 18 лет.

Доводы Касиет Н.К. о том, что при производстве по делу должностным лицом были нарушены требования закона, являются несостоятельными, а имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиями КоАП РФ.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Касиет Н.К. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Касиет Н.К. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости  исследованных по делу  доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Касиет Н.К. назначено минимальное наказание, в соответствии с санкцией вмененного ей состава правонарушения, которое изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы Касиет Н.К. суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ***** № ***** от *****года о привлечении Касиет Н.К. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Касиет Н.К. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья: Е.В. Шелкошвейн