Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-446/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием индивидуального предпринимателя *,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Индивидуального предпринимателя * (ИП «*»), ИНН *, адрес : *,

у с т а н о в и л:

* г. в * в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства по адресу: *, а также в ходе проведения документарной проверки в отношении ИП «*», сотрудниками ОМК отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве, установлен факт несоблюдения ИП «*» требований п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения – г.Москве в качестве продавца гражданина Республики * Акбарова А., * года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с действующим законодательством.

* в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал, не отрицая факт того, что гражданин Республики * Акбаров А. был взят им на стажировку в арендованное им помещение для осуществления трудовой деятельности.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся в том числе, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, * отделом миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО г.Москвы ИП «*» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении МС № * от * (л.д.*);

- рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве * об обнаружении факта нарушения индивидуальным предпринимателем * требований, предусмотренных п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ (л.д.*);

- копией распоряжения от * года о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки в отношении ИП «*» (л.д.*);

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от * года № * (л.д.*);

- копией протокола осмотра территории от * года, согласно которому в ходе осмотра помещений и территории объекта по адресу: *, был выявлен гражданин Республики * Акбаров А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, не имея разрешения на работу или патента, действующих на территории города федерального значения Москвы (л.д.*);

- фототаблицей (л.д. *);

- копией письменного объяснения гражданина Республики * Акбарова А., согласно которому он осуществлял трудовую деятельность в ИП «*» в должности продавца и пекаря в павильоне по выпечке и продаже хлебобулочных изделий, на данную работу его устроил сын, в качестве подработки когда его сын не может выйти на работу, заработную плату не обговаривал, патента на осуществление трудовой деятельности не имеет. (л.д.13);

- копией постановления Зеленоградского районного суда г. Москвы от * года (л.д.*);

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от * № * согласно которой при проверке объекта торговли, находящегося по адресу: *, в нарушение п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных гражданин не имевших документов на осуществление трудовой деятельности в г.Москве. (л.д.*);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве * об установлении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина – Республики * Акбарова А., не имеющего патента либо разрешения на работу в гор. Москве (л.д.*);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «*» (л.д.*).

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря-продавца ИП «*» фактически заключил с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности, либо патента в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ИП «*» имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП «*» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной. В настоящем случае процедура привлечения ИП «*» к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о личности индивидуального предпринимателя, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить ИП «*» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП.

Суд полагает, что назначение индивидуальному предпринимателю * ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по городу Москве (УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, л/сч. 04731455500), Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН: 7735059596, КПП 773501001, номер счета: 40101810045250010041, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, код ОКТМО 45927000, БИК 044525000, УИН 18891779990600946221, протокол МС № 523658 от 05 июня 2019 года.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.