Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1830/2019 по иску Лёткиной Александры Юрьевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец –Лёткина А.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии, указав, что *** года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением от *** года, в назначении пенсии отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности, в который не были приняты периоды обучения истца: *** года(***) в ***; с *** года (***) в ***; период работы истца с *** года (***) в должности *** в ***. Истец, не согласившись с решением ответчика, считая, что отказ в назначении пенсии неправомерен, на основании изложенного, просит суд: признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от *** года в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включить в специальный стаж истца следующие периоды трудовой деятельности: с *** года(***) обучение в ***; с *** года (***)*** в ***; период работы истца с *** года (***) в должности *** в ***; назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении, с *** года.

В судебном заседании истец – Лёткина А.Ю. и ее представитель по доверенности Бобров Г.А.(л.д.60) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивая на том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Мосягин К.И., с требованиями искового заявления не согласился, ранее предоставив суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.66-67), пояснив, что отсутствуют законные основания на включение спорных периодов в стаж истца, для назначения страховой пенсии на основании п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав показания истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Истцу для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ко дню обращения –*** года необходимо было иметь специальный педагогический стаж в 25 лет.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшем до 01 января 2002 года было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным в части, не противоречащей настоящему Федеральному . данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности учитель и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 был утвержден должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 года до вступления в действие Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В , утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с представленным в материалы дела дипломом серии *** истец *** году поступила в *** в *** году окончила полный курс названного училища по специальности *** (л.д.16). Согласно представленной копии диплома серии *** от *** года истцу присуждена квалификация *** по специальности *** (л.д.17). В качестве письменных доказательств заявленных требований истцом представлена суду копия трудовой книжки(л.д.21-29; выписка ли лицевого счета застрахованного лица(л.д.30-39; справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, выданная *** года *** (л.д.46-47); архивные справки(лд.48-49).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец - Лёткина А.Ю. *** года рождения, *** года обратился в ГУ - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.70-76). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от *** года Лёткиной А.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, всего принято в зачет ***. При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не приняты к зачету спорные периоды трудовой деятельности: с *** год отпуск по уходу за ребенком(*** года рождения) до достижения им *** лет и *** лет, согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5; с *** года обучение в ***; с *** года обучение в ***; период работы истца с *** года по *** года в должности *** в ***, так как право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые в этой связи Российским законодательством, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности в порядке, предусмотренном действующим законодательством(лицензия выдана только *** года № ***).

При данных обстоятельствах, учитывая, что до получения соответствующей лицензии на право ведения образовательной деятельности, *** не могло входить с систему учреждений образования, работа в которых входит в период педагогической деятельности, по сути своей, не являлось учебным учреждением, в силу отсутствия лицензии на данный вид деятельности, суд приходит к выводу, что не подлежит принятию к зачету в педагогический стаж период работы истца с *** года в должности *** в ***.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что не включены периоды обучения истца с *** года в ***; с *** года в ***, поскольку, как считает ответчик в данные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что для принятия к зачету спорных периодов, истец должна была непосредственно до поступления в учебное заведение и после его окончания осуществлять педагогическую деятельность.

В соответствии с ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Ответчиком был принят в качестве *** период работы истца в должности *** с *** года – период предшествующий поступлению истца в *** с *** года, а после окончания данного училища, с *** года истец поступила на работу на должность *** в ***, период работы в которой ответчиком также принят к зачету в педагогический стаж. При этом, ссуд не находит обоснованным довод ответчика о том, что период обучения истца в *** с *** года не подлежит зачету, из-за сведений о совмещении работы и обучения в период с *** года по *** года, поскольку обучение истца происходила на дневной форме обучения и не препятствовало работе в свободное от обучения время.

В соответствии с представленным в материалы дела дипломом серии *** истец *** году поступила в *** в *** году окончила полный курс названного училища по специальности «***»(л.д.16).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, принятию к зачету для назначения страховой пенсии истцу по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит период обучения с *** года по *** года в ***.

Согласно представленной копии диплома серии *** от *** года истцу присуждена квалификация *** по специальности «*** (л.д.17).

Судом не принят период работы истца с *** года в должности *** в *** в качестве педагогической деятельности. Данный период непосредственно следовал за периодом обучения истца в ***. Поскольку непосредственно за периодом обучения истца в *** не следует период, связанный с педагогической деятельностью, то период обучения с *** года в *** не подлежит принятию в качестве педагогической деятельности истца.

Кроме того, суд учитывает положения разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при рассмотрении оспариваемого Решения ответчика в части периодов отпусков по уходу за детьми, в соответствии с которыми при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия к зачету для назначения Лёткиной А.Ю. страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения с *** года в ***, с *** года в ***.

Учитывая, что принятые ответчиком периоды работы истца по педагогической деятельности и принятый судом период работы истца в сумме менее 25 лет стажа, то отсутствуют основания для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии по заявленным ею основаниям.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,167,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Лёткиной Александры Юрьевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от *** года № ***, в части отказа в принятия для специального стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения Лёткиной Александры Юрьевны с *** года в ***.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Лёткиной Александре Юрьевне по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с *** года в ***.

В остальной части иска Лёткиной Александры Юрьевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья