Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-253/2019 Инспекция по контролю за

благоустройством города

ОАТИ г.Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06.08.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций ( далее ОАТИ) г.Москвы Зайцева К.Н.,

рассмотрев жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственности «ЕНИСЕЙ» (далее ООО «ЕНИСЕЙ») ***

на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № ** * года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 11.03.2019 года №*** об оставлении указанного постановления без изменения,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № **** года юридическое лицо- ООО «ЕНИСЕЙ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 15.000 руб., за то что 29.12.2018 года в 09.50 час. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд № 4807, д.2, стр.5, не выполнило очистку кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов, тем самым создав условия, опасные для жизни и здоровья граждан, что является нарушением п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в города Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. №1018.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ЕНИСЕЙ» Завьялов В.А. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 11.03.2019 года №**** указанное постановление оставлено без изменений.

ООО «ЕНИСЕЙ», извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу юридического лица в отсутствие представителя ООО «ЕНИСЕЙ».

В судебном заседании главный специалист Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н. просил постановление заместителя начальника Инспекции Коршунова А.С. от 07.02.2019 года и решение заместителя начальника Инспекции Бородулина Л.Г. от 11.03.2019 года оставить без изменения, жалобу юридического лица без удовлетворения, указав, что удаление снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах зданий должно производиться немедленно по мере их образования. Как следует из представленных в материалах дела фотографий, для образования столь крупных снежных свесов, которые имелись на крыше дома ** по адресу: ***, должно было пройти определенное время, что свидетельствует о том, что ООО «ЕНИСЕЙ» не регулярно проводило работы по их удалению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу ООО «ЕНИСЕЙ» не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Таким образом, данная норма прямо распространяется и на собственников, и на арендаторов объектов, не освобождает собственников от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно - технических инспекций г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 29.12.2018 года в 09.50 час. проведен осмотр объекта по адресу: ****, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», поскольку выявлена не своевременная очистка кровли здания от снега, снежных свесов.

Факт совершения юридическим лицом- ООО «ЕНИСЕЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-Постановлением № *** года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., согласно которому юридическое лицо ООО «ЕНИСЕЙ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей (л.д. 42-47).

-Протоколом об административном правонарушении № 19-**** от 23.01.2019 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Рыбаковым А.В., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- ООО «ЕНИСЕЙ» в области благоустройства территорий г.Москвы (л.д.48-49).

-Решением № **** года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Бородулина Л.Г., в соответствии с которым постановлением № *** от 07.02.2019 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., оставлено без изменений (л.д. 38-40).

-Рапортом № *** от 19.12.2018 года главного инспектора Инспекции ОАТИ Рыбакова А.В. об обстоятельствах совершенного ООО «ЕНИСЕЙ» административного правонарушения (л.д.59).

-Поручением от 27.12.2018 года № *** «Об обеспечении контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов в г.Москве » (л.д.60).

-Предписанием №*** от 23.01.2019 года, выданным представителю юридического лица, согласно которому ООО «ЕНИСЕЙ» предписывается в срок до 06.02.2019 года организовать работы по устранению выявленных нарушений (л.д.50).

-Актом обследования санитарного состояния уборки территории района Савелки г.Москвы от 29.12.2018 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений (л.д.61).

-Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.73-80).

-Фотоматериалами (л.д.62) на которых усматривается, что на выступающих частях крыши дома снежные свесы, и иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Ссылка заявителя на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЕНИСЕЙ» должностными лицами ОАТИ г.Москвы допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно: ООО «ЕНИСЕЙ» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются исследованными выше доказательствами.

Так, согласно материалам дела 23.01.2019 года в отношении ООО «ЕНИСЕЙ» был составлен протокол об административном правонарушении. Уведомление о вызове на составление протокола (л.д.56, 57) направлено должностным лицом по почте (почтовый идентификатор №12448930018590) и получено организацией 11.01.2019 года (л.д.58).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ЕНИСЕЙ» по доверенности Завьялова А.Л., ему разъяснены права и обязанности, после чего протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела вместе с предписанием об устранении выявленного правонарушения, вручен защитнику юридического лица, а также направлены по адресу местонахождения юридического лица (л.д.51). Постановление о назначении административного наказания от 07.02.2019 года также вручено защитнику и направлено по почте по местонахождению ООО «ЕНИСЕЙ» (л.д.47).

Вопреки доводам управляющего компании ООО «ЕНИСЕЙ» Завьялова В.А., участвовавший в ОАТИ в рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Общества- Завьялов А.Л., был допущен к участию в деле на основании доверенности (л.д.25-26), в которой указано, что он уполномочен от лица ООО «ЕНИСЕЙ» быть представителем в любых административных органах, каковым и является ОАТИ.

Таким образом, доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЕНИСЕЙ» должностными лицами ОАТИ г.Москвы допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был необоснованно составлен в отсутствие Общества, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что обществом сделано не было.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, либо уважительности причин, препятствующих надлежащему исполнению ООО «ЕНИСЕЙ» установленной п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка в города Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, обязанности по организации своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, заявителем не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «ЕНИСЕЙ» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иные заявления и доводы, представителя юридического лица, изложенные в жалобе, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что должностными лицами ОАТИ г.Москвы при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей назначено ООО «ЕНИСЕЙ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № *** года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, решения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 11.03.2019 года №*** об оставлении указанного постановления без изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № *** от 07.02.2019 года о привлечении юридического лица- ООО «ЕНИСЕЙ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, а также решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Бородулина Л.Г. от 11.03.2019 года № *** оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.