Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1676/2019 по иску Карпихиной С.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Карпихина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию расходов, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 11.10.2018г. ей отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно по оплате: авиаперелета по маршруту Южно-Сахалинск – Москва, перевоза грузобагажа по маршруту Южно-Сахалинск – Косаков, перевоза грузобагажа по морю по маршруту Косаков – Владивосток, железнодорожной перевозки грузобагажа по маршруту Владивосток – Москва, автомобильной перевозки грузобагажа. Данный отказ мотивированный несоответствием сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд, просила обязать назначить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 132 690 рублей, взыскать судебные расходы в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании истец Карпихина С.В. и ее представитель Собченко В.В. исковые требования поддержали по изложенным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы представленных ранее письменных возражений (л.д.*).

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 786 Гражданского Кодекса РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 - 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351

Компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с п. 7 выше указанных Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Судом установлено, что 13.09.2018г. Карпихина С.В. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (л.д.*).

Решением №* от 11.10.2018г. ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области отказано в выплате компенсации указанных расходов Карпихиной С.В. по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации, документах (подпункт "а" пункт 15 Правил) (л.д.*).

Согласно подпункта "а" пункта 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

Согласно пункта 16 Правил, письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Как следует из возражений ответчика, истцом не представлены билеты (электронные билеты), посадочный талон в качестве подтверждения перелета по маршруту Южно-Сахалинск – Москва; имеются расхождения в стоимости доставки грузобагажа по маршруту Владивосток – Москва; невозможно определить порядок исполнения договора поручения на перевозку; ответчику представлено поручение с указанием стоимости перевозки 157 000 руб. 00 коп., тогда как в представленном суду поручении указана стоимость «157 т. руб. 00 коп.»

В подтверждение расходов, связанных с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истцом представлены: поручение на оказание транспортно-экспедиционных услуг в виде перевозки груза весом 1 000 кг. по маршруту г.Южно-Сахалинск – г.Москва ул. Свободы, д.93, корп.1 (л.д.*); счет на оплату №193 от 10.01.2018г., согласно которому стоимость транспортно-экспедиторского обслуживания по маршруту Южно-Сахалинск – Москва составляет 157 000 руб. (л.д.33); чек-ордер об оплате по счету №193 от 10.01.2018г. в сумме 157 000 руб. (л.д.*).

Согласно представленной справке №* от 23.08.2018г. установлена стоимость оказанных Карпихиной С.В. услуг по перевозке груза составила 157 000 руб. и состоит из:

- доставка контейнера по маршруту г. Южно-Сахалинск – порт Косаков автомобильным транспортом в сумме 14 5000 руб.;

- доставка контейнера по маршруту порт Косаков – г. Владивосток морским транспортном в сумме 40 300 руб.;

- доставка контейнера по маршруту г. Владивосток – г. Москва железнодорожным транспортом в сумме 89 000 руб.;

- доставка контейнера в черте г. Москва по адресу ул. Свободы, д.93 корп.1 автомобильным транспортом в сумме 13 200 руб. (л.д.*).

При этом, как следует из справки, выданной Казанским багажным отделением Московского железнодорожного агентства, провозные платежи по состоянию на 20.12.2017г. за перевозку грузобагажа весом 1 000 кг по маршруту г. Владивосток – г. Москва составляют 48 310 рублей. При этом истец просила взыскать с ответчика стоимость согласно справке в размере 48 310 рублей, что является меньше фактически оплаченной Карпихиной С.В. стоимости провоза грузобагажа.

Как следует из объяснений истца, авиабилеты по маршруту Южно-Сахалинск – Москва утрачены, в связи с чем предоставить их не имеет возможности. Однако истцом представлена справка, выданная ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» №* от 29.01.2018г., согласно которой Карпихина С.В. воспользовалась авиаперевозкой на рейсе ПАО «Аэрофлот» ** 06.12.2016г. по маршруту Южно-Сахалинск – Москва в салоне экономического класса обслуживания в соответствии с электронным авиабилетом № *, стоимость которого составила 16 380 руб. (л.д.*). Суд принимает данную справку в качестве доказательства расходов истца на перелет по маршруту Южно-Сахалинск – Москва.

В силу общих положений ст. 786 ГК РФ, обязанность оплатить проезд возложена именно на пассажира, таким образом, права и обязанности в связи с реализацией договора перевозки возникают у пассажира Карпихиной С.В. как у стороны договора перевозки. При этом действия уполномоченных ею третьих лиц, действующих в интересах пассажира, в том числе по внесению платы за проезд, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 11.10.2018 г. № * не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании компенсации в размере (14 500 + 40 300 + 48 310 + 13 200 + 16 380=) 132 690 руб.

В качестве подтверждения расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: квитанция №* на сумму 7 000 руб. за составление искового заявления о взыскании компенсации (л.д.*), квитанция №* на сумму 1 500 руб. за консультацию по вопросу оплаты переезда (л.д.*).

Учитывая положения статей 12,56,98,100 ГПК РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», количество судебных заседаний с участием представителя ответчика в суде первой инстанции, объем оказанных ответчику юридических услуг, удовлетворению подлежат требования истца Карпихиной С.В. в части возмещения расходов в размере 8 500 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности не следует, что она выдана для участия представителей в рассмотрении конкретного гражданского дела по иску Карпихиной С.В. к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области, а следует, что данная доверенность выдана с более широким кругом полномочий (л.д.47). Таким образом, требования истца о взыскании расходов на оплату доверенности в размере 1 500 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 786 ГК РФ, Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст.ст.198-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Карпихиной С.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 11.10.2018 г. № * незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области назначить к выплате Карпихиной С.В. компенсацию расходов, связанных с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера в сумме 132 690 рублей 00 коп., возместить судебные расходы в сумме 8 500 рублей 00 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Заскалько