Решение

Дело № 2а-165/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2019 по административному иску Гончарова С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) о признании незаконным решения, обязать совершить действия,

у с т а н о в и л:

Истец Гончаров С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, согласно которому просил признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) от 14 февраля 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте -земельном участке по адресу – Москва, Ленинградское шоссе, дом 184 в ЕГРН и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) внести сведения в отношении земельного участка площадью * кв.м. по адресу – Москва, *, дом * в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого дома по адресу – Москва, Ленинградское шоссе дом * с 1989 года на основании договора купли-продажи указанного жилого дома от 17 февраля 1989 года. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью * кв.м, что подтверждается пунктом 2 договора купли-продажи от 17.02.1989 года. С момента приобретения и до настоящего времени истец пользуется указанным земельным участком с расположенным на нем домом, участок изначально был огражден забором, до настоящего времени ограждение и его конфигурация не менялись, сведения об указанном земельном участке были внесены в техническую документацию (БТИ), площадь земельного участка указана в договоре купли-продажи от 17 февраля 1989 года, а также сведения о земельном участке были внесены и согласованы в Московском земельном комитете, Москомземом был составлен чертеж указанного земельного участка, который в свою очередь был согласован со смежными землепользователями, Префектом Северного округа города Москвы, Территориальным управлением Москомзема, что подтверждается выкопировкой указанного земельного участка с указанием его расположения на местности и согласованиями, в том числе с Московским земельным комитетом, с наличием печати организации. Также в отношении участка проводились учетные действия, ему был присвоен условный номер, в отношении которого была указана площадь * кв.м. Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 августа 2018 года установлено, что указанный земельный участок ранее сформирован и учтен государственными органами, ему был присвоен учетный (условный) номер с указанием характеристик и площади, что является основанием для внесения в ЕГРН сведений о данном объекте как о ранее учтенном, поскольку земельный участок является ранее учтенным, и ему незаконно отказано во внесении таких сведений. 14 февраля 2019 года истцу выдано Уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте со ссылкой на то, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Полагая такой отказ незаконным и нарушающим его права, Гончаров С.В. обратился с данным иском в суд.

Представитель истца Ржевская Л.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы иска и заявленные исковые требования, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, мнение по иску не представил.

Заинтересованное лицо Государственный регистратор Серебрикова Н.В., представитель заинтересованного лица ДГИ г Москвы в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с , Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом названного Закона определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает юридически действительным ранее учтенные объекты недвижимости.

Так, , , установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется Управлением Росреестра по г. Москве в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления на основании указанных в Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документов.

Министерства экономического развития РФ от 5 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-3931 "Относительно использования сведений ЕГРН при выполнении кадастровых работ и внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" разъяснено, что в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей; технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества; в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона N 218-ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.

Таким образом, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в порядке, установленном пунктом 3 части 5, части 9 статьи 69 Закона N 218-ФЗ без осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с , , Порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 89) Запрос о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (далее - запрос), направляется в органы, осуществляющие хранение сведений и документов, в случае отсутствия сведений о таком ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) необходимости получения дополнительной информации о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении в орган регистрации прав: предусмотренного статьей 62 Закона запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН; заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости без приложения к нему документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" , либо при наличии оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предусмотренных и Закона.

Запросы направляются в отношении ранее учтенных земельных участков в орган государственной власти, орган (органы) местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) от 14 февраля 2019 года ему отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте (земельном участке) по адресу – Москва, Ленинградское шоссе, дом 184 на основании того, что отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным (л.д.9-10).

Гончаров С.В. является собственником жилого дома по адресу – Москва, * шоссе дом * с 1989 года на основании договора купли-продажи указанного жилого дома от 17 февраля 1989 года. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью * кв.м, что подтверждается пунктом 2 договора купли-продажи от 17.02.1989 года.

В материалы дела представлены: договор купли-продажи жилого дома по адресу – Москва, * шоссе дом * от 17 февраля 1989 года (л.д.*), согласно п.2 которого указано, что Гончаров С.В. приобрел указанный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью * кв.м; Справка Бюро Технической инвентаризации Исполкома Фрунзенского районного совета народных депутатов г.Москвы № 2467 от 23 июня 1989 года (л.д.*), согласно которой, по материалам инвентаризации за Гончаровым С.В. числится на праве собственности целое строение по адресу – Ленинградское *, дом *, площадь земельного участка * кв.м; Описание и согласование границ земельного участка Гончарова С.В. с адресным ориентиром Ленинградское шоссе дом 184 участок при домовладении с согласованием границ смежных землепользователей, включая Префекта Северного административного округа и территориальное Управление Москомзема от 08.04.1997 года (л.д.*).

Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 августа 2018 года установлено, что земельный участок по адресу – Москва, * шоссе, дом * площадью * кв.м. был ранее сформирован и учтен государственными органами, ему присвоен учетный (условный) номер с указанием характеристик и площади (л.д.*). Указанное решение суда вступило в законную силу 04 декабря 2018 года на основании Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда (л.д.*) и в соответствии со ст.16 КАС РФ является обязательным для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела.

Суд, учитывая представленные доказательства в совокупности, полагает, что представленные административным истцом документы, соответствуют требованиям, предусмотренным на момент их оформления и подтверждают существование объекта – земельного участка площадью * кв.м при доме по адресу – Москва, * шоссе, дом *, а также подтверждают доводы административного истца о том, что объект ранее учтен государственными органами, что также подтверждается и установлено Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 21 августа 2018 года. С учетом этого суд соглашается с доводами административного истца о том, что указанный объект был ранее сформирован и учтен государственными органами, в связи с чем, сведения о нем должны быть внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте.

В соответствии с названными выше нормами РФ обязанность доказать отсутствие оснований для осуществления кадастрового учета ранее учтенного земельного участка и соблюдение порядка оказания данной государственной услуги возложена на административного ответчика. Однако административный ответчик не доказал отсутствие таких оснований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного решение административного ответчика от 14 февраля 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке по адресу – Москва, * шоссе, дом * подлежит признанию незаконным с возложением на Управление Росреестра по г. Москве обязанности внесения сведений о вышеуказанном объекте недвижимости как ранее учтенном.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Гончарова С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) о признании незаконным решения, обязать совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) от 14 февраля 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте - земельном участке по адресу: Москва, * шоссе, дом * площадью * кв.м в ЕГРН.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) внести в ЕГРН сведения в отношении земельного участка по адресу – Москва, * шоссе, дом * площадью * кв.м как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Заскалько