Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-227/2019 Судебный участок № 9

района Крюково г.Москвы дело № 5-601/2019

мир. судья Шестаков А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05.06.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс -М» (ОГРН ***) (правопреемник АО «Ресурс М»), юридический адрес: ***,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы Шестакова А.В. от 30.04.2019 года о привлечении ООО «Ресурс М» к административной ответственности  по ч.14 ст.19.5 КоАП  РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи от 30.04.2018 года юридическое лицо- ООО «Ресурс М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,  с назначением наказания в виде штрафа в размере 150.000 руб., за то, что 05.02.2019 года в 00.01 час. по адресу: *** Общество в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего пожарный надзор, а именно: пункты 1, 3, 5-7, 9, 13-20 предписания № 39/1/21 от 26.04.2018 года Отдела надзорной деятельности и профилактический работы Управления по Зеленоградскому АО Главного Управления МЧС России по г.Москве, срок исполнения, которого истек.

  Юридическое лицо ООО «Ресурс М», действуя через своего представителя по доверенности ***., обжаловало постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что ООО «Ресурс М» надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения не является, поскольку на момент совершения административного правонарушения ООО «Ресурс М» находилось в процессе реорганизации в форме преобразования из Акционерного общества в Общество с ограниченной ответственностью. Предписание было выдано АО «Ресурс М», которое собственником объекта не являлось. ООО «Ресурс М» было зарегистрировано 17.01.2019 года, объект, расположенный по адресу: *** до настоящего времени не стоит на балансе ООО «Ресурс М». По мнению представителя юридического лица, поскольку ООО «Ресурс М» собственником объекта не является, Общество не может быть привлечено к административной ответственности.

Будучи надлежащим образом извещено о дате и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции (л.л.73), представитель юридического лица ***. в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подал. Суд считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Ресурс М» на постановление мирового судьи в отсутствие представителя юридического лица.

  В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

          В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

  Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы юридического лица.

Вина  юридического лица ООО «Ресурс М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и фактические обстоятельства его совершения, подтверждается совокупностью перечисленных ниже доказательств:

-Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Ресурс М», уполномоченным должностным лицомУправления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС РФ по г.Москве. (л.д.1-3).

-Уведомлением юридического лица о месте, дате и времени проведения проверки (л.д. 4-7) и необходимости присутствия при проверке руководителя или иного должностного лица организации, имеющего на руках доверенности на представление интересов, документ удостоверяющего личность (паспорт), документы, подтверждающий полномочия на момент проверки.

-Распоряжением от 01 марта 2019 года № 35 о проведении внеплановой проверки ООО «Ресурс М» (л.д. 8-9).

-Актом проверки № 35 от 02 апреля 2019 года (л.д. 10-11).

-Предписанием № 109/1/14 от 02 ноября 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.12-13).

-Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 района Крюково г. Москвы мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г. Москвы Шестакова А.В. от 30.11.2018 года о привлечении АО «Ресурс М» к административной ответственности  по ч.12 ст.19.5 КоАП  РФ, (л.д.14-15).

-Информационным письмом от 21 января 2019 года о том, что ООО «Ресурс М» является полным правопреемником АО «Ресурс М» (л.д.17).

-Возражениями представителя нарушителя (л.д. 50-52), на протокол № 55 об административном правонарушении от 10.04.2019 года.

-Учредительными документами юридического лица (л.д.18-37).

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 12 или 13 указанной статьи.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

ООО «Ресурс М» не выполнило требования предписания № 109/1/14 от 02.11.2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 10.04.2019 года по данному факту должностным лицом Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве в отношении ООО «Ресурс М» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом того, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 района Крюково г. Москвы, мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы от 30.11.2018 года, вступившим в законную силу 11.12.2018 года, юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 14-15).

Ссылка в жалобе на то, что ООО «Ресурс М» не является субъектом правонарушения, не может быть принята судом во внимание.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости помещение по адресу: ***принадлежало на праве собственности ЗАО «Ресурс М», право собственности было зарегистрировано в ЕГРП за № ***года. Согласно данной выписке у ЗАО «Ресурс М» имелись долгосрочные договоры аренды с различными юридическими лицами.

ЗАО «Ресурс М» было реорганизовано в ООО «Ресурс М», соответствующая запись об этом была внесена в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке 17.01.2019 года.

Таким образом, в настоящее время ООО «Ресурс М» фактически осуществляет свою деятельность по адресу: ***, сдает помещения в указанном здании в аренду под магазины для функционирования ТЦ «***».

Согласно ч.6 ст.2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

По смыслу п.5 ст.58 ГК РФ реорганизация путем преобразования не влечет прекращения юридического лица, данное лицо продолжает деятельность в иной организационно-правовой форме. Административную ответственность в этом случае несут правопреемники реорганизованного юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений требований КоАП РФ. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе представителя юридического лица и высказанные в судебном заседании, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ресурс М» к административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости  исследованных по делу  доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. ООО «Ресурс М» назначено минимальное наказание, в соответствии с санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы юридического лица суд не находит.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,-

                                              р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы Шестакова А.В. от 30.04.2019 года о привлечении ООО «Ресурс М» к административной ответственности  по ч.14 ст.19.5 КоАП  РФ оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

 Федеральный судья                                                                        Козлова Е.В.