Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-217/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 16 июля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «ЦСК-ЗЕЛ» по доверенности Гайнетдиновой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЦСК-ЗЕЛ» по доверенности Архипов Д.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 23 апреля 2019 года № 77/12-6769-19-И/1, которым ООО «ЦСК-ЗЕЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарниковым Е.В. от 23 апреля 2019 года № 77/12-6769-19-И/1, ООО «ЦСК-ЗЕЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель ООО «ЦСК-ЗЕЛ» по доверенности Архипов Д.Ю. не согласившись с данным постановлением, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, и принять новое решение, назначив наказание в виде предупреждения. При этом просит учесть малозначительность административного правонарушения, краткосрочность задержки выплаты заработной платы, самостоятельное устранение административного правонарушения, отсутствие жалоб со стороны работников, принять во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, и иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель ООО «ЦСК-ЗЕЛ» по доверенности Гайнетдинова С.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что задержка срока выплаты заработной выплаты являлась незначительной и была связана с отсутствием у ООО «ЦСК-ЗЕЛ» денежных средств. Заработная плата в течение нескольких дней полностью выплачена работникам, никакого имущественного вреда им не причинено. ООО «ЦСК-ЗЕЛ» не допускает более задержки выплаты заработной платы работникам, принимая для этого соответствующие меры. Кроме того, учитывая, что ООО «ЦСК-ЗЕЛ» является субъектом малого предпринимательства и совершило правонарушение впервые, просила заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарников Е.В., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством.

При этом в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из представленных материалов следует, что 02 апреля 2019 года в ходе проверки, проведенной ***во исполнение задания прокуратуры города Москвы о проверке соблюдения трудового законодательства, законодательства об охране труда, миграционного законодательства на строительных объекта, в отношении ООО «ЦСК-ЗЕЛ» выявлены нарушения, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной плате работникам ***

Так, согласно Положению об оплате труда, премировании и материальном стимулировании работников ООО «ЦСК-ЗЕЛ», заработная плата выплачивается не позднее 25 числа текущего месяца и не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. В соответствии с трудовым договором №7 от 13.12.2017 года ***, зарегистрированный по адресу: *** состоял в должности сварщика ООО «ЦСК-ЗЕЛ». Согласно трудового договора №09-01-17 от 09.01.2017 года, ***, состоял в должности начальника участка. В соответствии с платежными поручениями заработная плата за март, май, июль, август, декабрь 2018 года указанным лицам выплачивалась с просрочкой. *** вынесено постановление от 02.04.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЦСК-ЗЕЛ» предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарниковым Е.В. 23 апреля 2019 года в отношении ООО «ЦСК-ЗЕЛ» вынесено постановление об административном правонарушении № № 77/12-6769-19-И/1, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЦСК-ЗЕЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 23 апреля 2019 года № 77/12-6769-19-И/1 (л.д.4-6), решение о проведении проверки от 21 марта 2019 года ***(л.д.11-12), устав ООО «ЦСК-ЗЕЛ» (л.д.13-22), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.23-32), постановление *** от 02.04.2019 года (л.д.143-147), определение Государственной инспекции труда в г.Москве от 18 апреля 2019 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.148-149), трудовые договора с работниками и квитанции о начислении им заработной платы (л.д.74-138).

Действия ООО «ЦСК-ЗЕЛ» по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Общество, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе указанных в жалобе.

Доводы представителя ООО «ЦСК-ЗЕЛ» о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Также заявитель указывает, что должностным лицом при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства и не применено основание, предусмотренное ст.4.1.1. КРФобАП о замене штрафа предупреждением.

Однако, доказательств того, что в рассматриваемом случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, а также применение назначенного наказания влечет за собой избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Основания для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, на что заявитель ссылается в своей жалобе, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 23 апреля 2019 года № 77/12-6769-19-И/1, которым ООО «ЦСК-ЗЕЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЦСК-ЗЕЛ» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева