Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Д.А.Якимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-174/2019 по административному иску Черненко Романа Семеновича к Государственной жилищной инспекции города Москвы об оспаривании решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме от *** года № ***, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Черненко Р.С.(административный истец) обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции города Москвы об оспаривании решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме от *** года № ***, возложении обязанности, указав, что он является собственником жилого помещения по адресу: ***, что подтверждается вступившим в законную силу определением Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года, *** года Черненко Р.С. на согласование в Государственной жилищной инспекции города Москвы через *** было подано заявление о переустройстве и перепланировке жилого помещения в установленном законом форме, к заявлению были приложены необходимые документы, однако. *** года сотрудниками *** было выдано истцу решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения и согласования, с указанием на причины отказа: в заявлении не указан второй собственник помещения; необходимо предоставить техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и перепланировке. Административный истец не согласившись с данным отказом, ссылаясь на определение Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года, указывает, что прекращено право общей долевой собственности на жилой дом и в собственность истца выделены помещения данного жилого дома по адресу: *** и части помещений дома, однако зарегистрировать свое право собственности истец не может, в виду отсутствия необходимых обязательных документов, в том числе оформленного акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме, который не согласовал ответчик, чем нарушены права истца, в связи с чем, обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном и жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения и согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном и жилом доме, если решение требуется, вынесенное Государственной жилищной инспекции города Москвы *** года № *** и обязать административного ответчика выдать истцу решение об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном и жилом доме и жилом доме.(л.д.3-5).

По делу в качестве заинтересованных лиц было привлечено Управление Росреестра по г.Москве и Черненко Людмила Дмитриевна, собственник выделенной в натуре доли в праве собственности на жилой дом.

В судебном заседании, действующая в интересах административного истца Сосулина Н.В. представила письменные пояснения по иску(л.д.69-72), требования поддержала, пояснив, что у административного истца новый объект в результате выдела доли в натуре и жилом помещении и произведенное перепланировке, но у данного объекта нет кадастрового номера, в связи с чем, невозможно оформить и подключить коммуникации к данной части дома, в связи с чем, он пользуется автономными системами коммуникаций.

Представитель административного ответчика в суд явился не согласился с заявленным иском, представив письменный отзыв(л.д.79), пояснил, что для надлежащего оформления акта необходимо техническое заключение на весь жилой дом о допустимости и безопасности произведенных работ, поскольку перепланировка затрагивает конструкции дома и во второй его половине, пояснив, что вывод о наличии второго собственника на жилое помещение содержится в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где указано о долевой собственности как истца так и заинтересованного лица, участвующего в деле – Черненко Л.Д.

Черненко Л.Д. в суд явилась, считала, что необходимо оформить акт для административного истца, чтобы он смог подключить свое жилое помещение к коммуникациям.

Представитель Управления Росреестра по г.Москве в суд не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав показания явившихся лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Определением Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года было утверждено мировое соглашение между Черненко Романа Семеновича(истцом по настоящему делу) и Черненко Людмилой Дмитриевной(заинтересованным лицом по настоящему делу), в соответствии с которым:

Черненко Роман Семенович и Черненко Людмила Дмитриевна:

констатируют:

***. В производстве Зеленоградского районного суда города Москвы находится гражданское дело № *** по иску Черненко Романа Семеновича к Черненко Людмиле Дмитриевне о реальном разделе жилого дома с хозяйственными постройками, выделе в собственность помещений, прекращении права общей долевой собственности.

***. Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года в редакции определения того же суда от *** года, вступившим в законную силу *** года, разделено совместно нажитое имущество супругов между Черненко Людмилой Дмитриевной и Черненко Романом Семеновичем в равных долях (по *** доле) в следующем порядке:

- Признано за Черненко Людмилой Дмитриевной право на *** долю в праве общей собственности на жилой дом с хозяйственными постройками (служебными строениями), общей площадью *** кв.м., площадью жилых комнат *** кв.м, расположенный по адресу: ***;

- Признано за Черненко Романом Семеновичем право на *** долю в праве общей собственности на жилой дом с хозяйственными постройками (служебными строениями), общей площадью *** кв.м., площадью жилых комнат *** кв.м, расположенный по адресу: ***;

***. В указанных долях за сторонами зарегистрировано право собственности на объект права: Жилой дом, назначение: жилое, ***, общая площадь *** кв.м, инв. №, адрес (местонахождение) объекта: ***, кадастровый (или условный) номер: ***, существенные ограничения (обременения) права: не зарегистрировано.

***. Стороны признают, что согласно Заключению эксперта *** № *** от *** и результатам проведенных замеров общая площадь спорного жилого дома складывается из площадей следующих помещений:

*** Всего по жилому дому: ***.

***. В соответствии с Заключением эксперта *** № *** от *** общая стоимость спорного домовладения составляет:

*** Итого по хозпостройкам***.

Стоимость всего домовладения составляет: ***.

***. Согласно Заключению эксперта *** № *** от *** реальный раздел дома, расположенного по адресу: ***, технически возможен.

***. В соответствии с Заключением эксперта *** № *** от *** по варианту № *** раздела домовладения (в точном соответствии с идеальными долями сторон) необходимо выполнить ряд основных строительных работ по переоборудованию:

***

***. Стоимость работ по переоборудованию дома по варианту № *** Заключения эксперта *** № *** от *** составляет ***.

***. Учитывая изложенное и руководствуясь действующим российским законодательством, в целях урегулирования судебного спора по делу, стороны добровольно заключили настоящее Мировое соглашение, которым произвели реальный раздел жилого дома с хозяйственными постройками (служебными строениями), расположенного по адресу: *** согласно Варианту № *** раздела домовладения (в точном соответствии с идеальными долями сторон) Заключения эксперта *** № *** от ***.

***. Выделяется в собственность Черненко Роману Семеновичу следующие помещения и хозяйственные постройки:

***

Кроме того, Черненко Роману Семеновичу выделяются хозяйственные постройки:

***.

Таким образом, Черненко Роману Семеновичу выделяется *** кв.м общей площади, что соответствует идеальной доле, стоимостью *** а также хозпостройки на сумму ***.

Общая стоимость выделенной Черненко Роману Семеновичу части домовладения составляет ***.

Стоимость выделяемой Черненко Роману Семеновичу части домовладения больше стоимости, приходящейся на его идеальную долю в праве собственности, на ***.

Доля Черненко Романа Семеновича составляет:

***.

***. Выделяется в собственность Черненко Людмиле Дмитриевне следующие помещения и хозяйственные постройки:

***

Стоимость выделяемой общей площади помещений жилого дома составляет:

***.;

Кроме того, Черненко Людмиле Дмитриевне выделяются хозяйственные постройки:

***.;

Таким образом, Черненко Людмиле Дмитриевне выделяется *** кв.м общей площади помещений жилого дома, что соответствует её идеальной доле, стоимостью ***., а также хозпостройки на сумму ***.

Общая стоимость выделенной Черненко Людмиле Дмитриевне части домовладения составляет ***.

Стоимость выделяемой Черненко Людмиле Дмитриевне части домовладения меньше стоимости, приходящейся на её идеальную долю в праве собственности, на ***.

Доля Черненко Людмилы Дмитриевны составит:

***.

***. В соответствии с Заключением эксперта *** № *** от *** по варианту № *** раздела домовладения (в точном соответствии с идеальными долями сторон) необходимо выполнить ряд основных строительных работ по переоборудованию.

***. Черненко Роман Семенович обязуется выполнить следующие работы за свой счет:

***;

***. Черненко Людмила Дмитриевна обязуется выполнить следующие работы за свой счет:

***;

***. Настоящим Мировым соглашением право общей долевой собственности Черненко Романа Семеновича и Черненко Людмилы Дмитриевны на жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: ***, прекращается;

***. Настоящим Мировым соглашением право долевой собственности Черненко Романа Семеновича и Черненко Людмилы Дмитриевны на инженерные коммуникации внутри дома (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водопровода, канализации) прекращается;

***. Черненко Роман Семенович в срок до *** года обязуется выполнить работы по созданию (переоборудованию) систем газификации, водопровода, канализации, электроснабжения, теплоснабжения в своей части дома. Данные работы будут проводиться с разрешения специализированных организаций и составлением проекта, его согласования с соответствующими органами;

***. Черненко Людмила Дмитриевна в срок до *** года обязуется установить индивидуальные приборы учета коммунальных услуг, заключить новые договоры на предоставление коммунальных услуг с предоставлением ей индивидуального лицевого счета для оплаты, зарегистрировать приборы учета по соответствующим видам коммунальных услуг;

***. Черненко Роман Семенович после выполнения работ, указанных в пункте 6 настоящего Мирового соглашения, но не позднее *** года обязуется установить индивидуальные приборы учета коммунальных услуг, заключить новые договоры на предоставление коммунальных услуг с предоставлением ему индивидуального лицевого счета для оплаты, зарегистрировать приборы учета по соответствующим видам коммунальных услуг;

***. Работы, указанные в пункте *** (за исключением работ связанных с созданием (переоборудованием) систем газификации в части дома Черненко Романа Семеновича) настоящего Мирового соглашения, Черненко Роман Семенович обязуется выполнить за свой счет;

Стороны настоящего мирового соглашения договорились, что расходы, связанные с созданием (переоборудованием) систем газификации в части дома Черненко Романа Семеновича, а также расходы по приобретению и замене отопительного котла, газовой плиты, приобретению газового счетчика и его установки, по проектированию системы газификации в части дома Черненко Людмилы Дмитриевны стороны настоящего Мирового соглашения несут в равных долях. Стороны договорились, что стоимость приобретаемого оборудования, а именно отопительного котла не должна превышать *** за единицу, а стоимость газовой плиты не должна превышать ***. В случае превышения указанных пределов стоимости оборудования (отопительного котла и газовой плиты) покупатель данного оборудования оплачивает дополнительную сумму самостоятельно и данный расход является его личным. Расходы сторон подтверждаются документально и компенсируются по расписке;

***. Все работы указанные в п. *** и в п. *** настоящего Мирового соглашения, стороны обязуются выполнить до *** года;

***. До окончания выполнения работ указанных в п.6 настоящего Мирового соглашения, Черненко Роман Семенович имеет право пользоваться существующей инфраструктурой дома (***. Черненко Людмила Дмитриевна обязуется не чинить препятствия Черненко Роману Семеновичу в пользовании существующей инфраструктурой дома.

Стороны данного мирового соглашения - Черненко Роман Семенович и Черненко Людмила Дмитриевна не представили доказательств исполнения в полном объеме условий данного мирового соглашения.(л.д.6-13).

Право собственности за Черненко Романом Семеновичем и Черненко Людмилой Дмитриевной зарегистрировано Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как общая долевая собственность, по *** доли за каждым из собственником, что подтверждается выпиской(л.д.54-55)

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца, Черненко Р.С. выполнил перепланировку и переустройство с целью обособления выделенных ему по мировому соглашению помещений в жилом доме по адресу: *** без разрешения о согласовании данных работ, по его заказу, *** произвел обследование и дал техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и перепланировке в пом. ***, расположенному по адресу: г. ***, то есть в части дома(л.д.16-39).

Истец обратился *** года в Государственную жилищную инспекцию города Москвы через *** с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения в установленном законом форме, к заявлению были приложены необходимые документы(л.д.14).

*** года было принято решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения и согласования № ***, с указанием на причины отказа: в заявлении не указан второй собственник помещения; необходимо предоставить техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и перепланировке.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что довод Государственной жилищной инспекции города Москвы о необходимости предоставлении заключения о допустимости безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения на все помещения жилого дома, указанные в красных линиях, обоснован, поскольку произведенная истцом перепланировка с возведением новых конструкций, при этом Черненко Л.Д. также произведены конструктивные изменений в жилом доме.

Истец ссылается на то, что он на основании судебного акта - определения Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года является собственником не доли, а помещений, указанных им в иске.

Данный довод противоречит положениям статьи 219 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой .

В суде установлено, что права собственности за истцом и за Черненко Л.Д. в доме по адресу: *** на отдельные помещения не зарегистрированы, в связи с чем, заявление истца о том, что он является собственником жилого помещения адресу: *** в виде помещения ***, в силу положений статьи 219 ГК РФ суд не находит обоснованным. При этом вывод административного ответчика в решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме от *** года № ***, относительно указания всех собственников помещения обоснован и не противоречит закону.

После проведенного раздела общего имущества, образовались два самостоятельных вновь созданных объекта, при этом, при проведении раздела в натуре, как следует из определения Зеленоградского районного суда города Москвы от *** года, были выделены из объекта(жилого дома) площади для создания новых помещений в результате перепланировке имевшихся помещений, при этом участники долевой собственности получали при разделе в натуре не только уже имевшиеся помещения в жилом доме, но и обязались создать новые, которых не было на момент утверждения мирового соглашения.

Создав новые помещения при перепланировке имевшихся помещений и новые помещения, для надлежащего оформления данных перепланировок, и регистрации в последствие право собственности на отдельные жилые помещения, участникам долевой собственности необходимо согласовать произведенные переустройства и (или) перепланировки помещения жилого дома, как одного объекта недвижимости, что административным истцом и Черненко Л.Д. сделано не было.

Поскольку суд пришел к выводу, что права собственности у истца и Черненко Л.Д. на отдельные жилые помещения не возникло(в силу отсутствия его регистрации), то вывод Государственной жилищной инспекции города Москвы о необходимости предоставления технического заключения на все помещения жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: г*** не противоречит законодательству и согласуется с положениями Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, что при оформлении истцом и Черненко Л.Д. технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и перепланировке в жилом доме, расположенном по адресу: г***, получении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном и жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения и согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном и жилом доме, если решение требуется, они не лишены возможности оформления и регистрации право собственности на вновь созданные жилые помещения в установленном порядке, суд приходит к выводу, что иск Черненко Р.С. к Государственной жилищной инспекции города Москвы об оспаривании решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме от *** года № ***, возложении обязанности удовлетворению не подлежит по заявленным истцом основаниям.

Руководствуясь ст.ст.219,304 ГК РФ, ст.26 ЖК РФ, ст.ст.55,156,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Черненко Роману Семеновичу в удовлетворении административного иска к Государственной жилищной инспекции города Москвы об оспаривании решения об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном и жилом доме от *** года № ***, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ