Определение суда апелляционной инстанции

Судья первой инстанции Заскалько О.В.

Гр. дело № 33- 4269/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В., Масленниковой Л.В.

при помощнике судьи Утешеве С.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело (№2-1538/19) по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 17 октября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Снопкова С.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости- удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 марта 2019 года №3409153 в части не принятия в зачет специального стажа Снопкова С.Н., дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов работы в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г., а также принять к расчету стажа трудовую книжку Снопкова С.Н.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Снопкову С.Н. страховой пенсии по Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы Снопкова С.Н., с учетом трудовой книжки, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

установила:

Снопков С.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основанию Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что решением от 29.03.2019 года № 3409153 ему отказано в назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа, не приняты к зачету периоды работы истца: с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в виду отсутствия выполнения баланса рабочего времени (помесячно) на линии; периоды работы с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» - как работа на пригородных маршрутах. Полагая данный отказ нарушающим права на пенсионное обеспечение, истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение №3409153 от 29.03.2019г., обязать пенсионный орган принять в зачет специального стажа периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, засчитать в общий страховой стаж все периоды работы согласно трудовой книжки с 12.02.1979г. по 11.12.2018г., с учетом периода военной службы по призыву с 18.04.1979г. по 07.05.1981г.; обязать назначить пенсию со дня обращения с 11 декабря 2018г.

В судебном заседании представитель истца Галямов Э.Ю. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений; представитель ответчика Демина Г.Н. возражала относительно заявленных требований, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУП «Мосгортранс» Галыма О.В. в судебном заседании поддержала позицию истца, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика и представители третьего лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Галямова Э.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Снопков С.Н., *** года рождения, 11.12.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 29 марта 2019 года истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, всего принято к зачету 16 лет 00 месяцев 12 дней.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы в должности водителя автобуса в филиале *** автокомбината ГУП «Мосгортранс»: с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г., в связи с работой на пригородных маршрутах (акт документальной проверки №146 от 21.03.2019г.); а также период работы с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале *** автокомбината ГУП «Мосгортранс», в связи с отсутствием выполнения баланса рабочего времени (помесячно) на линии (акт документальной проверки №146 от 21.03.2019г.).

Согласно данным трудовой книжки истца, Снопков С.Н., 12.02.1979г. принят в Совхоз «***» шофером 3кл.; 16.04.1979г. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 18.04.1979г. по 12.05.1981г. проходил службу в рядах Советской Армии; 26.08.1981г. принят в Автотранспортную контору «***» Гараж №3 г. ** КАССР водителем на разные марки автомобилей по комсомольской путевке; 26.04.1982г. уволен по собственному желанию; 27.05.1982г. принят в УНР по механизации и автотранспорту №3 МВСУ МВД ССР водителем третьего класса; 09.09.1982г. уволен по собственному желанию; 13.10.1982г. принят в Совхоз «***» водителем на все марки автомашин третьего класса; 04.09.1991г. присвоен второй класс шофера; 08.06.1992г. присвоен первый класс шофера; 02.02.1993г. Совхоз «***» переименован в АОЗТ Агропромфирму «***»; 24.03.1994г. уволен по собственному желанию; 01.04.1994г. принят водителем 1-го класса на автобус в автоколонну №* в ПО «Мосстройтранс» *** автокомбинат; 01.07.2013г. присвоен 7-й разряд водителя автобуса регулярны городских (пригородных) пассажирских маршрутов. Согласно записи от 18.04.2019г. работает по настоящее время.

Согласно справке ** автокомбината филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» №19-5742 от 29.11.2018г. Снопков С.Н. работал на маршрутах *** выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, совмещения профессий не имел.

Таким образом, вывод суда о том, что истец работал в должности водителя автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс» в течение всех оспариваемых по делу периодов, начиная с 1994 года, сделан судом верно.

Кроме того, представителем третьего лица ГУП г. Москвы «Мосгортранс» представлены суду в качестве доказательств: паспорта маршрутов автобуса №****, а также устав ГУП г.Москвы «Мосгортранс», и данные доказательства свидетельствуют о том, что пунктом отправления и пунктом назначения данных маршрутов следования является один населенный пункт – г. Москва, перевозка осуществляется в черте города, с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров. На данных маршрутах действуют тарифы перевозок, установленные по г. Москве, что отражено в отзыве ГУП г. Москвы «Мосгортранс» на исковое заявление.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, что следует из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (п.7), утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

Суду представлены заверенные копии ГУП «Мосгортранс» помесячных выписок из лицевого счета в отношении водителя Снопкова С.Н.: за январь 2000 г., из которого следует, что продолжительность рабочего времени в данный период составила 194 часов (при средней продолжительности рабочего времени за месяц 163,5 часов; 80% составляет 130,8 часов); за январь 2001 г. – 172 часа; февраль 2001 г. – 175 часов, что свидетельствует о том, что истец выполнял работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, отвлечений не имел.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции произведено сопоставление установленной нормы рабочего времени и фактически отработанного истцом на регулярных городских маршрутах в период с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г., поскольку в указанные периоды истец отрабатывал не менее 80% баланса рабочего времени, с учетом времени выполнения им ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, то спорные периоды полежали включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно по основанию, указанному истцом в заявлении при обращении в пенсионный орган.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела и приведенные выше положения законодательства, пришел к правильному выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства в подтверждение факта его работы в спорные периоды, что в общей сложности составляет 08 лет 07 месяцев 27 дней, - в должности водителя автобуса, которые подлежали зачету в специальный стаж как работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс».

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у Снопкова С.Н. возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с даты обращения. Учитывая принятый к зачету и не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца -16 лет 00 месяцев 12 дней и подлежащий принятию по решению суда к зачету специальный стаж – 08 лет 07 месяцев 27 дней, суммарно, стаж работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составил более 20 лет, в связи с чем у истца с учетом достижения им возраста 55 лет, с момента подачи заявления возникло право на назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также в обоснование требований о принятии в общий страховой стаж все периодов работы согласно трудовой книжки с 12.02.1979г. по 11.12.2018г., ответчик в своих возражениях относительно принятия к зачету в общий страховой стаж истца 24 года 08 месяцев 09 дней указывал на заполнение трудовой книжки с нарушениями правил ведения трудовых книжек.

Согласно ответа на запросы суда Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в материалы дела представлены приказы о приеме на работу, о переводе, об увольнении, а также лицевые счета в отношении Снопкова С.Н. (л.д. 149-161), а также Военным комиссариатом г.*** и **** района подтверждено прохождение Снопковым С.Н. службы по призыву с 18.04.1979г. по 07.05.1981г. в воинских частях №*** и №**** (л.д. 177), подлежащих включению в страховой стаж истца.

Разрешая требования Снопкова С.Н. о включении в страховой стаж периодов работы с 12.02.1979г. по 11.12.2018г., в том числе периода военной службы по призыву с 18.04.1979г. по 07.05.1981г., дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров, также судом правомерно указано, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, и данные обстоятельства не могут являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании п.п. 10. п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: