Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1538/2019 по иску Снопкова С.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Снопков С.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основанию Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 марта 2019 года № * ему отказано в назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия необходимого стажа, не приняты к зачету периоды работы истца: с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в виду отсутствия выполнения баланса рабочего времени (помесячно) на линии; периоды работы с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» - как работа на пригородных маршрутах. Полагая данный отказ нарушающим права на пенсионное обеспечение, истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение №3409153 от 6.02.2019г., обязать пенсионный орган принять в зачет специального стажа периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс»: с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г.; периоды работы с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г.; засчитать в общих страховой стаж все периоды работы согласно трудовой книжки с 12.02.1979г. по 11.12.2018г.; обязать назначить пенсию со дня обращения – 11 декабря 2018г.

В судебном заседании представитель истца Галямов Э.Ю. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений по указанным доводам, пояснил, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды работы истца на должности водителя автобуса городских пассажирских маршрутов, т.к. 400 маршрут является городским маршрутом, а также периоды, в которые. Поддержал представленные ранее письменные пояснения на возражения, согласно которым истец выполнял работы более 80% рабочего времени, а также отсутствие кода льготы не может повлечь отказ во включении спорных периодов (л.д.*).

Представитель ответчика Демина Г.Н. возражала относительно заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения, представлены письменные возражения (л.д.*). Пояснила, что в связи с представленным ответом на запрос суда, период службы в армии может быть принят в зачет, остальные периоды не подтверждены.

Представитель третьего лица ГУП «Мосгортранс» Галыма О.В. в судебном заседании поддержала позицию истца, полагала иск подлежащим удовлетворению, представила отзыв на исковое заявление (приобщен в судебном заседании), согласно которому маршруты филиала Зеленоградский автокомбинат ГУП г.Москвы «Мосгортранс» №№ 400Э,Т,К, на которых работал Снопков С.Н. проходят по территории г.Москвы и не являются пригородными, что подтверждается Уставами, приказами и тарифами ГУП «Мосгортранс».

Представитель третьего лица ОПРФ в г.Москве в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя третьего лица.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Снопков С.Н., * года рождения, 11.12.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости по п.п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа работы в должности водителя автобуса, занятого на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 29 марта 2019 года №* истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.*). Всего принято к зачету 16 лет 00 месяцев 12 дней.

По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы в должности водителя автобуса в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс»:

- с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс», в связи с работой на пригородных маршрутах (акт документальной проверки №146 от 21.03.2019г.);

- с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс», в связи с отсутствием выполнения баланса рабочего времени (помесячно) на линии (акт документальной проверки №146 от 21.03.2019г.).

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Для назначения истцу трудовой пенсии по старости необходимым условием являлось наличие у него стажа работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет.

Ответчиком приняты в зачет специального стажа 16 лет 00 месяцев 12 дней.

Согласно данным трудовой книжки истца серии *, Снопков С*Н*, 12.02.1979г. принят в Совхоз «Искра» шофером 3кл.; 16.04.1979г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии; с 18.04.1979г. по 12.05.1981г. проходил службу в рядах Советской Армии; 26.08.1981г. принят в Автотранспортную контору «Севгидрострой» Гараж №3 г. Кемь КАССР водителем на разные марки автомобилей по комсомольской путевке; 26.04.1982г. уволен по собственному желанию; 27.05.1982г. принят в УНР по механизации и автотранспорту №3 МВСУ МВД ССР водителем третьего класса; 09.09.1982г. уволен по собственному желанию; 13.10.1982г. принят в Совхоз «Искра» водителем на все марки автомашин третьего класса; 04.09.1991г. присвоен второй класс шофера; 08.06.1992г. присвоен первый класс шофера; 02.02.1993г. Совхоз «Искра» переименован в АОЗТ Агропромфирму «Искра»; 24.03.1994г. уволен по собственному желанию; 01.04.1994г. принят водителем 1-го класса на автобус в автоколонну №6 в ПО «Мосстройтранс» Зеленоградский автокомбинат; 01.07.2013г. присвоен 7-й разряд водителя автобуса регулярны городских (пригородных) пассажирских маршрутов. Согласно записи от 18.04.2019г. работает по настоящее время (л.д.*).

Согласно справке Зеленоградского автокомбината филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» №19-5742 от 29.11.2018г. Снопков С.Н. работал на маршрутах 400, 400ЭК, 400К, 400Т, выполнял работы в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, совмещения профессий не имел (л.д.*).

Согласно исторической справке Зеленоградского автокомбината филиала ГУП г. Москвы «Мосгортранс» №19-5742 от 29.11.2018г. автобаза №41 Управление «Зеленоградстрой» Главмосстроя при Мосгорисполкоме переименована в Автокомбинат объединения «Зеленогадстрой». Автокомбинат объединения «Зеленогадстрой» переименован в «Зеленоградский автокомбинат». «Зеленоградский автокомбинат» производственного объединения «Мосстройтранс» переименовано в Государственной предприятие «Зеленоградский автокомбинат». Государственное предприятие «Зеленоградский автокомбинат» переименовано в Государственное унитарное предприятие г.Москвы «Зеленоградский автокомбинат». Государственное унитарное предприятие г.Москвы «Зеленоградский автокомбинат» присоединен к ГУП г.Москвы «Мосгортранс» и реорганизован в филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» (л.д.*).

Таким образом, истец работал в должности водителя автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс» в течение всех оспариваемых по делу периодов, начиная с 1994 года.

В обоснование своих возражений, представитель ответчика ссылается на то, что не приняты к зачету часть периодов работы истца водителем автобуса ГУП г.Москвы «Мосгортранс»: с 01.03.1997.г по 31.03.1997г., с 11.09.2002г. по 30.09.2002г., с 02.03.2003г. по 31.03.2003г., поскольку не выработан баланс рабочего времени. Оставшиеся периоды не приняты к зачету в стаж, как работа на пригородных маршрутах, что не соответствует необходимым условиям для назначения пенсии досрочно.

Представителем третьего лица ГУП г.Москвы «Мосгортранс» представлены в материалы дела паспорта маршрутов автобуса №70, 400Э, 400Т, 400К, 400 (л.д.*), а также устав ГУП г.Москвы «Мосгортранс». Из представленных доказательств следует, что пунктом отправления и пунктом назначения данных маршрутов следования является один населенный пункт – г. Москва, перевозка осуществляется в черте города, с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров. На данных маршрутах действуют тарифы перевозок, установленные по г. Москве (л.д.*). Данное обстоятельство также отражено в отзыве ГУП г.Москвы «Мосгортранс» на исковое заявление.

Из положений Письма Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" следует, что при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

В силу с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, что следует из Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (п.7), утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

Суду представлены заверенные копии ГУП «Мосгортранс» помесячных выписок из лицевого счета в отношении водителя Снопкова С.Н.: за январь 2000 г., из которого следует, что продолжительность рабочего времени в данный период составила 194 часов (при средней продолжительности рабочего времени за месяц 163,5 часов; 80% составляет 130,8 часов); за январь 2001 г. – 172 часа; февраль 2001 г. – 175 часов (л.д.*).

Целями и предметом деятельности ГУП «Мосгортранс» и его филиалов, в том числе Зеленоградского автокомбината является удовлетворение потребностей г. Москвы в пассажирских перевозках наземным общественным транспортом и перевозка пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта. ГУП «Мосгортранс» является единым организационно-производственным предприятием комплекса городского хозяйства, с неразрывным технологическим циклом, осуществляющим в г. Москве перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (п. 2.1. Устава).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов; перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

При изложенных обстоятельствах, оценивая совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорные периоды в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов находит подтверждение в представленных работодателем документах о трудовой деятельности Снопкова С.Н., работу истца в спорные периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждает работодатель филиал Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» и из объяснений представителя работодателя в судебном заседании.

Таким образом, оценивая сведения (персонифицированного) учета в отношении Снопкова С.Н. в совокупности с другими установленными по делу обстоятельствами, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г.; периоды работы с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г., что в общей сложности составляет 08 лет 07 месяцев 27 дней - в должности водителя автобуса подлежат зачету в специальный стаж как работа на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс», дающая право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая принятый к зачету и не оспариваемый ответчиком специальный стаж работы истца - 16 лет 00 месяцев 12 дней и подлежащий принятию по решению суда к зачету специальный стаж – 08 лет 07 месяцев 27 дней, суммарно, стаж работы истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет более 20 лет, в связи с чем, у истца с момента достижения возраста 55 лет с 11 декабря 2018 г. возникло право на назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истцом также заявлено требование о принятии в общий страховой стаж все периоды работы согласно трудовой книжки с 12.02.1979г. по 11.12.2018г. Ответчик в своих возражениях относительно принятия к зачету в общий страховой стаж истца 24 года 08 месяцев 09 дней указывает на заполнение трудовой книжки с нарушениями правил ведения трудовых книжек.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ответ на запросы суда Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в материалы дела представлены приказы о приеме на работу, о переводе, об увольнении, а также лицевые счета в отношении Снопкова С.Н. (л.д.*). Военным комиссариатом г.Солнечногорск и Солнечногорского района подтверждено прохождение Снопковым С.Н. службы по призыву с 18.04.1979г. по 07.05.1981г. в воинских частях №* и №* (*).

Осуществление истцом трудовой деятельности согласно трудовой книжке Снопкова С.Н. подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Нарушение работодателем Правил оформления трудовой книжки в части сроков её заполнения само по себе не исключает факт трудовой деятельности работника, нашедший свое отражение в представленных доказательствах.

Таким образом, исковые требования Снопкова С.Н. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Снопкова С.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости- удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 марта 2019 года № * в части не принятия в зачет специального стажа Снопкова С.Н., дающего право на назначение страховой пенсии досрочно, периодов работы в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 01.11.1994 г. по 24.12.1994 г., с 01.01.2000 г. по 31.01.2000 г., с 01.01.2001 г. по 28.02.2001 г.; с 01.09.2009 г. по 30.09.2009 г., с 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г., с 01.06.2010 г. по 30.09.2010 г., с 01.02.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.06.2011 г. по 31.07.2011 г., с 06.09.2011 г. по 10.12.2018 г., а также принять к расчету стажа трудовую книжку Снопкова С.Н.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Снопкову С.Н. страховой пенсии по Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные периоды работы Снопкова С.Н., с учетом трудовой книжки, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья