Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-213/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 24 июня 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы ФИО, представителя ООО «*****» Ермоленко М.Б.,

жалобу представителя ООО «*****» Ермоленко М.Б. на постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством озелененных территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы ФИО№ *****от 05 апреля 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «*****» (далее- ООО «*****») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством озелененных территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы ФИО № *****от 05 апреля 2019 года, ООО «*****» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «*****» Ермоленко М.Б., не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что решение должностного лица является незаконным и необоснованным, не доказано событие административного правонарушения, отсутствует состав правонарушения в действиях ООО " ***** ", считает наказание чрезмерно суровым, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание явились инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО, представитель ООО «*****» Ермоленко М.Б.

В судебном заседании представитель ООО «*****» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, указав на то, что повреждения на мостике были устранены сразу, однако в силу действующего Регламента работы по ремонту металлических повреждений проводятся в период с апреля по октябрь, тогда как проверка инспекцией проводилась в период с января по февраль 2019г.

Инспектор ОАТИ г. Москвы ФИО просил оставить жалобу без удовлетворения, поскольку юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018 (далее - Правила).

устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 10.35 Правил санитарного содержания территорий установлено, что малые архитектурные формы (МАФ), садово-парковая мебель должны находиться в исправном состоянии, промываться и ежегодно до 1 мая окрашиваться.

Из представленных материалов следует, что в период с 09:04 часов 30 января 2019 года по 11:56 часов 12.02.2019 года по адресу: г. Зеленоград, корп. 451, 17-й квартал Крюковского лесопарка, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п. 10.35 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999 г. выразившееся в не принятии мер по ремонту малой архитектурной формы (поручень моста через р. Сходня).

Факт совершения юридическим лицом - ООО «*****» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых: поручение и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством озелененных территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы ФИО№ ******; фотоматериалы, которыми зафиксировано отсутствие на момент обследования конструктивного элемента МАФ; рапорт инспектора; акт обследования состояния внешнего благоустройства озелененных территорий ЗелАО; гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № **********; выписка из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства представлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, эти Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «*****» на основании гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 10.04.2018 года № ******** выполняет основные работы по содержанию особо охраняемых и других природных территорий, подведомственных ГПБУ «Мосприрода» и находящихся в ведении Дирекций природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево»; САО, СВАО и «Сокольники»; «Москворецкий»; «Серебряный бор»; ЗелАО в 2018.

Установив, что на момент проверки общество не приняло мер по ремонту малой архитектурной формы (поручня моста через реку Сходня), что является нарушением требований п. 10.35 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Таким образом, совершенное ООО "*****" противоправное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

Действия ООО «*****» по ч.2 ст. 8.2 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Согласно КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Между тем при назначении наказания не было принято во внимание, что Общество является субъектом малого и среднего бизнеса, ранее не привлекалось к административной ответственности.

При таких обстоятельствах наказание за совершенное правонарушение может быть заменено на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством озелененных территорий, парковых зон Объединения административно-технических инспекций города Москвы ФИО № *****от 05 апреля 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «*****» (ООО «*****») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, жалобу представителя ООО «*****» Ермоленко М.Б.- удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.