Заочное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

25 сентября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1592/2019 по иску Петрова Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию стажа для назначения страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Петров И.В.-истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию стажа для назначения страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, указав, что *** года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имел специальный стаж для назначения пенсии, как проработавший на работах с тяжелыми условиями труда, однако в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не включены при подсчете специального стажа периоды отвлечения от основной работы: *** – перевод на работу в другие организации. Истец *** года повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имел специальный стаж для назначения пенсии, как проработавший на работах с тяжелыми условиями труда, однако в назначении пенсии истцу было повторно отказано. Считая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорного периода и в назначении трудовой пенсии незаконными, истец просил суд: признать решение № *** от *** года об отсутствии оснований назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижению пятидесяти шестилетнего возраста незаконным; признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения *** летнего возраста, то есть с *** года; взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей(л.д.3-4).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования(л.д.62-63), окончательно просил суд: признать решение № *** от *** года ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области в части отказа во включении в подсчет специального стажа истца период работы с *** года в должности *** при *** года в должности *** при *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы истца с *** года в должности ***; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения с *** года; взыскать с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины(л.д.86-88).

Истец Петров И.В. и его представитель по доверенности Бенько Д.В.(л.д.43) в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в спорный период работа истца была сопряжена с вредными условиями труда, что подтверждено документально справкой с места работы, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ранее предоставил письменные возражения(л.д.47-48), в которых настаивал на отказе в удовлетворении иска, поскольку профессия истца в спорные периоды не соответствует Списку должностей и профессий работа по которым дает право на назначение досрочной пенсии.

ОПФР по г.Москве привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований, будучи извещенными о месте и времени проведения судебного разбирательств в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, совещаясь на мете, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Петров И.В. (истец), *** года рождения, *** года обратилась в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление истца было рассмотрено, решением № *** от *** года Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в общей сумме *** лет *** месяца *** дней, при этом не приняты к зачету страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отвлечения от основной работы: *** - отпуск без сохранения заработной платы(акт № *** от *** года); с *** года, с *** года, с *** года, с *** года, с *** года, с 0*** года – перевод на работу в другие организации(Акт № *** от *** года) (л.д.5-7).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений, не применяемого, в том числе, в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные требования содержались и в подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях , утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В ходе рассмотрения дела ответчик предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что периоды работы истца с *** года не могут быть приняты к зачету для назначения пенсии, так, как профессия истца в данные периоды не соответствует Спискам должностей и профессий, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, так, как специальный стаж менее требуемого на момент обращения(л.д.47-48).

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал в спорный период с *** года работал в должности *** (л.д.8-26), что также подтверждается справкой представленной по запросу суда *** (л.д.69,79).

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.11.1977 № 369/П-16 №О списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный день» профессия «Изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал, занятый фотохимгравированием» входит в перечень профессий с вредными условиями труда (раздел XLIII. Общие профессии всех отраслей народного хозяйства, пункт 54а).

Истцом в качестве доказательств заявленных требований предоставлены ответы *** и исторические справки организации, согласно которым истец в период с *** года фактически выполнял работу по изготовлению *** (л.д.89-90,91,92,101-102,103).

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая, что в системе законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, не допускается аналогия профессий и должностей, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточно достоверных доказательств, указывающих на незаконность решения № *** от *** года ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области части отказа в принятии в качестве специального стража периода работы истца с *** год по *** года в должности ***.

Всего истцу принято к зачету в качестве специального стажа, для решения вопроса о назначении пенсии по Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» *** лет *** месяцев и *** дней.

Поскольку отсутствует у истца специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, нет оснований для понуждения ответчика к назначению досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением –*** года.

Положениями статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требований в заявленном объеме, отсутствуют основания для возмещения за счет ответчика истцу суммы уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,100,193-198,233-237 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Петрову Игорю Владимировичу в удовлетворения иска к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию стажа для назначения страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии отказать.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Зеленоградский районный суд города Москвы заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья