Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-143/2019 по административному иску Меньшова Александра Сергеевича к Призывной комиссии Зеленоградского административного округа города Москвы, Призывной комиссии района Силино Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения от *** года.

УСТАНОВИЛ:

Меньшов А.С. - административный истец обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения от *** года. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии района Савелки Зеленоградского административного округа г.Москвы от *** года признан годным к прохождению военной службы по призыву, установлено категория годности ***. С указанным решением административный истец не согласен, считает, что медицинское освидетельствование и призывная комиссия проведены с нарушениями, поскольку согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Указанные мероприятия до медицинского освидетельствования административному истцу не проводились, следовательно, врачи-специалисты не имели права освидетельствовать и выносить решения о призыве на военную службу без результатов диагностических исследований. Врачи проигнорировали жалобы на состояние здоровья и отказали в направлении на дополнительное медицинское обследование. На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу от *** года.

Определением суда от *** года к участию в деле привлечены в качестве соответчика Призывная комиссия района Силино Зеленоградского административного округа города Москвы, и в качестве заинтересованного лица Военный комиссар города Москвы(л.д.14).

Административный истец Меньшов А.С. в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Шарапова И.И. в судебном заседании возражала, относительно заявленных требований, пояснила, что после прохождения медицинской комиссии, призывнику выдается направление в Поликлинику где он проходит флюорографию, сдает анализ крови, мочи и получает в Наркологическом диспансере справку что не состоит на учете, все анализы приходят в военкомат, в присутствии призывной комиссии медиков принанимается решение.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссара г.Москвы своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривает, что основной формой реализации конституционной обязанности граждан является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

Названный Федеральный , конкретизируя положения , определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его и от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из анализа указанных норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Судом установлено, что Меньшов Александр Сергеевич, *** года рождения, состоит на воинском учете в отделе (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Зеленоградскому АО г. Москвы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу от *** года, при этом в качестве доказательств заявленных требований предоставляет суду копию повестки выданной Военным комиссаром Зеленоградского АО г.Москвы, содержащей обязание явиться на контрольную явку *** года к *** часам в Военный комиссариат и *** года к *** часам для отправки на военную службу (л.д.8).

Медицинское освидетельствование Меньшова А.С. было организовано в установленном законом порядке, с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов наблюдения, содержащиеся в материалах личного дела призывника.

*** года решением Призывной комиссии района Силино Зеленоградского административного округа города Москвы Меньшов А.С. признан годным к военной службе по категории *** (л.д.10).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается копией учетной карты призывника, личного дела, в том числе карты медицинского освидетельствования (л.д.17-25), что Меньшову А.С. были выданы направления для проведения обследований в Поликлинике, в том числе для прохождения флюорографии, сдачи анализов крови, мочи и получения в Наркологическом диспансере справки о том, что он не состоит на учете. Административный истец не стал проходить обследования по выданному ему направлению, что было подтверждено в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что права на обязательные диагностические исследования Меньшова А.С. не был лишен.

Согласно КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Тот факт, что Меньшов А.С. своим правом на обязательные диагностические исследования не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Так суд приходит к заключению, что основания для направления административного истца в медицинскую организацию на дополнительное обследование отсутствовали, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в рамках установленного для этого порядка, нарушения прав, свобод и законных интересов истца допущено не было, нарушений положений закона со стороны ответчика, затрагивающих права истца допущено не было.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясьст.ст.55,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Меньшову Александру Сергеевичу в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии Зеленоградского административного округа города Москвы, Призывной комиссии района Силино Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения от *** года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ