Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1440/2019 по иску Налютина Максима Сергеевича к Московской областной таможне, Федеральной таможенной службе о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Налютин М.С.- истец обратился в суд с иском к Московской областной таможне, Федеральной таможенной службе о взыскании денежных средств, указав, что в *** года получил приглашение на работу в иностранную организацию ***. После подписания рабочего контракта в *** года Налютин М.С. переехал в *** для осуществления рабочей деятельности и проживал на территории указанного государства до *** года. По приезду в ***, Налютин М.С. обратился в столичную службу полиции для постановки на регистрационный учет по месту фактического проживания в арендованной квартире в городе *** на весь период проживания, согласно сроку действия рабочего контракта и рабочей визы. В *** года истец вернулся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из ***. С целью ввоза личного имущества бывшего в употреблении, истец обратился с запросом в Московскую областную таможню для получения им разъяснений относительно возможности получения льгот по уплате таможенных платежей в отношении личных вещей. Полученным ответом указанный таможенный орган подтвердил возможность ввоза личного имущества с освобождением от уплаты таможенных платежей. Однако, при непосредственном ввозе личных вещей в не сопровождаемом багаже, должностными лицами Истринского таможенного поста Московской области было отказано в оформлении личного имущества Налютина М.С. без уплаты таможенных платежей, поскольку он не доказал факт временного проживания на территории иностранного государства. В связи с отказом в предоставлении льгот истец был вынужден оформить принадлежащие ему личные вещи исходя из ставки *** за *** кг ввозимого товара, в связи с чем им была уплачена пошлина в размере ***. С указанными доводами таможенного органа истец не согласен, считает, что они нарушают действующее законодательство и на основании изложенного просит суд: взыскать с Московской областной таможни в его пользу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 245 210 руб.16коп.

Определением суда от 09 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная таможенная служба.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Истринский таможенный пост.

Представитель истца Налютина М.С. по доверенности Эвальд С.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на том, что Налютин М.С. подтвердил факт проживания в иностранном государстве более *** месяцев, следовательно попадает под льготу по уплате таможенной пошлины. Настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчиков Московской областной таможни и ФТС по доверенностям Теодорович Е.А. в судебное заседание явилась, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что действия МОТ и ФТС незаконными не признавались, решение незаконным не признавалось, основания для взыскания денежных средств отсутствуют, с заявлением о возврате излишне уплаченной пошлины истец в установленном порядке не обращался, нормы таможенного законодательства не были им соблюдены, факт отказа отсутствует. Настаивала на отказе в удовлетворении требований.

Представитель Московской областной таможни ранее предоставил письменный отзыв(л.д.74-76) в котором настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истринский таможенный пост, привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, извещались о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд представитель не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Налютин М.С., гражданин Российской Федерации, в *** года переехал в *** для осуществления рабочей деятельности в иностранной организации ***, и проживал на территории указанного государства до *** года(л.д.17,18,24-41,42-64), выезжая с места проживания. Данные сведения также подтверждаются справкой выданной Консульским отделом Посольства РФ в *** от *** года № *** (л.д.67).

В *** года истец вернулся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из ***. При въезде истцом была оформлена и предъявлена *** года таможенная декларация № *** (л.д.79), согласно которой истцом ввозились личные вещи согласно описи, весом на *** кг.(л.д.80-97).

Московской областной таможней был выдан на имя Налютина М.С. таможенный приходной ордер № ***, об оплате таможенной пошлины по таможенной декларации № *** на сумму ***.(л.д.72), квитанция к ТПО(ТР) № *** от *** на сумму ***.(л.д.117). На основании платежных документов истец произвел оплату таможенного платежа в сумме ***., таможенного сбора в размере *** рублей, а всего на сумму ***.(л.д.73).

Указанные решения Истринского таможенного поста истцом обжалованы не были, как не были обжалованы или оспорены начисления таможенных платежей, которые истцом были самостоятельно оплачены.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на том, что обращался в Московскую областную таможню с запросом о разъяснении относительно возможности получения льготы по оплате таможенных пошлин на ввоз в РФ личных вещей бывших в употреблении, что полученным ответом указанный орган подтвердил возможность получения льготы(л.д.70).

Как следует из материалов дела, при декларировании ввезенных товаров, истец не заявлял о льготах и не декларировал товар с применением льгот(л.д.125).

Ответчик Московская областная таможня, в ходе рассмотрения дела предоставила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что на основании представленных к таможенному оформлению документов, а именно пассажирской декларации от *** года № ***, объяснений Налютина М.С., справки из консульского отдела Посольства России в *** от *** № ***, *** № ***, экспертной декларации ***, копии паспортов, было выявлено, что Налютин М.С. являясь сотрудником компании *** в связи со своей рабочей деятельностью в период с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, и с *** года по *** года постоянно проживал на территории ***.

В соответствии с установленными стоимостными, весовыми и количественными нормами, в соответствии с пассажирской декларацией от *** /№ ***, были исчислены таможенные платежи по ТПО(ТР) № *** от *** (л.д.74-132).

Положениями статей 46,47,49,51 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза предусмотрено, что к таможенным платежам относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; 5) таможенные сборы. В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с настоящего Кодекса. Положения настоящей главы и - настоящего Кодекса применяются в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. и таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов. Размеры таможенных сборов не могут превышать примерной стоимости затрат таможенных органов на совершение действий, в связи с которыми установлены таможенные сборы. Плательщики таможенных сборов, объекты обложения таможенными сборами, база для исчисления таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются государств-членов. Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с о Союзе. При установлении в соответствии со Договора о Союзе случаев и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот) в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия вправе определять иные обстоятельства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) наступает срок уплаты ввозных таможенных пошлин. Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом. База для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с требованиями Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Армения, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», Решением Комиссии Таможенного союза № 311 о 18 июня 2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза», Таможенного Кодекса ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров осуществляется в таможенном органе, заполненную пассажирскую декларацию декларант подает уполномоченному должностному лицу таможенного органа, предъявляет декларируемые товары и документы подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан: 1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов; 2) предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа; 3) уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных платежей пошлин, налогов в случаях, установленных Кодексом или настоящим Решением; 4) выполнять иные требования, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Решения Совета Евразийской экономической комисии № 107 от 20 декабря 2017 года между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Армения, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского эконмического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.4 Приложения № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Армения, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» физическое лицо государства-члена, временно проживавшее в иностранном государстве не менее 12 месяцев, может ввозить на таможенную территорию Союза в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве в течение указанного срока в соответствии с законодательством государства-члена.

Истец осуществил уплату таможенных платежей, согласившись с порядком расчета платежей. Обращаясь в суд с заявлением о взыскании с Московской областной таможни излишне уплаченных сумм таможенных платежей не представил доказательств соблюдения им порядка возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ТК ЕАЭС исчисление таможенных пошлин, налогов осуществляется плательщиками таможенных пошлин, налогов за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных платежей указываются в декларации на товары. В соответствии с ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с и ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

В соответствии ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в и настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В силу ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

ТК ЕАЭС установлено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин установлен статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Закона о таможенном регулировании установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно Закона о таможенном регулировании, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных Закона о таможенном регулировании.

В соответствии с Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями Закона о таможенном регулировании таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 по смыслу Федерального закона N 311 во взаимосвязи с ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Согласно Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, (далее - Порядок N 289) сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров: по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в ДТ, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно названного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ).

В силу Порядка N 289 декларанту предоставлено право обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров, составленным в свободной форме с приложением соответствующего пакета документов, в подтверждение тех обстоятельств, на которые тот ссылается в указанном заявление в подтверждение необходимости внесения в декларацию изменений.

В соответствии с этого же Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе, документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей.

Заверенные копии КДТ и ДТ с внесенными изменениями прикладываются декларантом к заявлению в таможенный орган о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты, наряду с иными документами, предусмотренными Федерального закона N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таким образом, из приведенных норм следует, что плательщик вправе обратиться за возвратом уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов только после внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, с приложением в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, корректировки декларации на товары с соответствующими отметками (записями) таможенного органа о принятом решении в отношении товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары.

Обращение декларанта за внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после их выпуска лишь инициирует проведение таможенного контроля, по результатам которого принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, либо об отказе во внесении соответствующих изменений, а не являются основанием для безусловного возврата уплаченных платежей.

Судом установлено, что истец не подавал обращения в Московскую областную таможню и иные таможенные органы для проведения корректировки начисленных платежей при декларировании ввезенного им в *** года товара, как не представлено доказательств обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей и принятом таможенным органом решении по данному заявлению.

Из пояснения сторон следует, что решения о незаконности действий сотрудников таможенных органов в части определения размера таможенных платежей и выпуска товар, ввезенного истцом, не принималось.

На основании изложенного суд не находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о взыскании с ответчиков денежных средств.

Руководствуясь положениями Таможенного Кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст.ст.12,56,98,167,193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Налютину Максиму Сергеевичу в удовлетворении иска к Московской областной таможне, Федеральной таможенной службе о взыскании денежных средств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья