Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Латышева О.А. дело № 7-11735/2019

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Ситроникс» Казакова А.А. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. *** от 19.02.2019 г., решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении АО «Ситроникс»

установил:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 19.02.2019 года юридическое лицо- АО «Ситроникс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 июля 2019 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель АО «Ситроникс» просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и о прекращении производство по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, вина юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения не доказана, что вина юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения не доказана, АО «Ситроникс» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, поскольку заказчиком работ на объекте является ПАО «Микрон». Кроме того, земляные работы проводились с заглублением, не превышающем 0,5 м, в связи с чем, ордер являющийся основанием для проведения земляных работ не требуется, просил постановление о привлечении АО «Ситроникс» к административной ответственности отменить.

В судебном заседании Московского городского суда защитник АО «Ситроникс» Казаков А.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы Т*** Н.А. полагала вмененное правонарушение доказанным должным образом.

Согласно диспозиции КоАП Москвы административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В соответствии с п. 1.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее -Правила) распространяются на проведение (производство) земляных работ с заглублением более 0,5 м (далее - земляные работы), установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, осуществляемых в целях проведения поименованных Постановлением работ.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Как следует из материалов дела, 21.01.2019 года в 12 ч. 37 мин. в ходе проведения инспектором ОАТИ г. Москвы обследования санитарного состояния и содержания территории района Савелки Зеленоградского АО г.Москвы по адресу: 1-й Западный проезд, д. 12, стр.1 зафиксировано нарушение АО «Ситроникс» п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП, выразившееся в выполнении земляных работ.

Действия АО «Ситроникс» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Факт совершения АО «Ситроникс» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от 05.02.2019 года, рапортом о результатах обследования от 23.01.2019 года №***, актом обследования территории от 21.01.2019 года, предписанием от 05.02.2019 года об устранении нарушений, материалами фотофиксации и иными материалами дела.

Действия АО «Ситроникс» квалифицированы по Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным вывод судьи, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «Ситроникс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности АО «Ситроникс» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия АО «Ситроникс» правильно квалифицированы по Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Ситроникс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», поскольку глубина земляных работ не превышала 0,5 м, несостоятельны, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого акта, факт нарушения АО «Ситроникс» Правил проведения земляных работ, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что ведение земляных работ осуществлено без оформления соответствующего разрешения; уведомление в адрес ОАТИ о проведении каких-либо работ также не направлено.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом ответственности по данному делу, несостоятелен, так как согласно договора подряда №*** от 12.12.2018 года заключенного между АО «Ситроникс» (Заказчик) и ООО «МОДЕРНТЕХ» (Подрядчик), Исполнителем работ по указанному выше адресу являлось ООО «МОДЕРНТЕХ». В соответствии с п. 3.3 Договора Заказчик создает необходимые условия для выполнения работ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской ч Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «Ситроникс» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2 ст. 8.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание АО «Ситроникс» назначено в пределах санкции Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. *** от 19.02.2019 г., решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 09 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении АО «Ситроникс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов