Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-332/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

представителей юридического лица ОУДПО «ЦАМК ДОСААФ России» Никоненок Ю.А., представившей доверенность №29 от 29 апреля 2019 года, Ильченко И.В., представившей доверенность №30 от 13 мая 2019 года, генерального директора Чеха И.Н.,

рассмотрев материалы дела № 5-332/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 25 марта 2019 года № 565 РНК «О проведении плановой выездной проверки Образовательного учреждении дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства об образовании и соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, в период с 03 апреля 2019 года по 05 апреля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ОУ «ЦАМК ДОСААФ»по адресу: ***, в ходе которой установлен факт нарушения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно: не приняты меры по переоформлению бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности от 11 сентября 2014 года №035434, выданной Департаментом образования г.Москвы, в связи с реализацией дополнительных общеразвивающих образовательных программ, а также осуществления образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Представители юридического лица ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» - Никоненок Ю.А., Ильченко И.В., Чех И.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, признали, просили суд принять во внимание принятые меры к устранению допущенного нарушения, характер деятельности организации, ее финансовое положение, и применить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. лицензии, приложения к лицензии и технические к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Как следует из материалов дела, в период с 03 апреля 2019 года по 05 апреля 2019 года Департаментом образования г. Москвы в отношении ОУ «ЦАМК ДОСААФ» осуществляющей образовательную деятельность по программам образования, на основании лицензии от 11.09.2014 года № 035434, проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об образовании.

По результатам проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу *** с нарушением лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих образовательных программ по адресу места осуществления образовательной деятельности, не указанному в лицензии - ***.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 05 апреля 2019 года № ***.

Виновность ОУ «ЦАМК ДОСААФ» в нарушении требований установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают:

-протоколом об административном правонарушении № *** 2 от 05.04.2019 года (л.д.4-8).

-Распоряжением Департамента образования города Москвы «О проведении плановой выездной проверки в отношении ОУ «ЦАМК ДОСААФ» от 25 марта 2019 года (л.д.11-18).

-уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 26.01.2019 года (л.д.19).

- почтовым реестром о получении корреспонденции (л.д.20-24),

- лицензией № *** от 11.09.2014 года (л.д.25-26),

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.27-39),

-актом проверки № *** от 05.04.2019 года (л.д.41-54),

и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОУ «ЦАМК ДОСААФ» имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для соблюдения законодательства об образовании суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ОУ «ЦАМК ДОСААФ», установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, правильной.

Доказательств невозможности соблюдения ОУ «ЦАМК ДОСААФ», требований законодательства об образовании в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о юридическом лице, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в виде административного штрафа суд учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Кроме того, в настоящее время им предпринимаются необходимые меры для устранения допущенного правонарушения.

Указанные обстоятельства, наряду с отсутствием данных о привлечении организации ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, свидетельствуют о наличии оснований для применения ч. 3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи инкриминируемого юридическому лицу правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Департамент образования города Москвы л/счет 04731А26390)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет: 40101810045250010041

БИК: 044525000

ИНН: 7719028495

КПП: 770801001

ОКТМО: 45378000

КБК: 077 1 16 07000 01 6000 140

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.А.Латышева