Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-334/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителей юридического лица ОУДПО «ЦАМК ДОСААФ России» Никоненок Ю.А., представившей доверенность №29 от 29 апреля 2019 года, Ильченко И.В., представившей доверенность №30 от 13 мая 2019 года, генерального директора Чеха И.Н.,

рассмотрев материалы дела № 5-334/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 25 марта 2019 года № 565 РНК «О проведении плановой выездной проверки Образовательного учреждении дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства об образовании и соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, в период с 03 апреля 2019 года по 05 апреля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении ОУ «ЦАМК ДОСААФ» по адресу: ***, в ходе которой выявлены нарушения установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности образовательной организацией в нарушение правил оказания платных образовательных услуг – не соответствует требованиям законодательства форма договора на оказание платных образовательных услуг, реализуется образовательная программа дополнительного образования в отсутствие права.

Представители юридического лица ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» - Никоненок Ю.А., Ильченко И.В., Чех И.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.30 КоАП РФ, признали, просили суд принять во внимание принятые меры к устранению допущенного нарушения, характер деятельности организации, ее финансовое положение, и снизить размер назначаемого штрафа. Также представили на обозрение суда оригинал согласованной в установленном порядке программы подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Кроме того, ст.54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержит в себе требования, предъявляемые законом к договору об образовании. Согласно п.2 указанной статьи, в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

На основании п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706 (далее - Правила оказания платных образовательных услуг), установлены требования к договору на оказание платных образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, в период с 03 апреля 2019 года по 05 апреля 2019 года Департаментом образования г. Москвы в отношении ОУ «ЦАМК ДОСААФ» осуществляющей образовательную деятельность по программам образования, на основании лицензии от 11.09.2014 года № ***, проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об образовании.

По результатам проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу *** с нарушением установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности образовательной организацией в нарушение правил оказания платных образовательных услуг.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 05 апреля 2019 года № ***

Суд приходит к выводу, что вина юридического лица ОУ «ЦАМК ДОСААФ России» в совершении инкриминируемого административного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения объективно подтверждаются следующими доказательствами, изученными в судебном заседании и проверенными судом при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 05.04.2019 года (л.д.4-8),

- распоряжением от 25.03.2018 года Департамента образования г.Москвы (л.д.11-18),

- уведомлением о проведении плановой проверки (л.д.19),

- почтовым реестром (л.д.20-24),

- лицензией с приложением (л.д.25-26),

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.04.2019 года (л.д.27-27-39),

- справкой (л.д.40),

- актом проверки от 05.04.2019 года Департамента образования г.Москвы (л.д.41-50),

- штатной расстановкой организации (л.д.51-52),

- договором об оказании образовательных услуг от 05.03.2019 года (л.д.53-55, 56-58, 59-61, 62-64),

- программой подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием (л.д.65-80),

- приказом о зачислении от 13.02.2019 года (л.д.81-82),

- программой на обучение от 27.03.2019 года (л.д.83-86),

- договором возмездного оказания услуг (л.д.87-89, 90-93),

и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОУ «ЦАМК ДОСААФ» имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для соблюдения законодательства об образовании суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ОУ «ЦАМК ДОСААФ», установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, правильной.

Доказательств невозможности соблюдения ОУ «ЦАМК ДОСААФ», требований законодательства об образовании в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Учитывая обстоятельства правонарушения и принимая во внимание данные о юридическом лице, преследуя цель предотвращения подобных правонарушений, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.30 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания в виде административного штрафа суд учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Кроме того, в настоящее время им предпринимаются активные меры для устранения допущенных правонарушений.

Указанные обстоятельства, наряду с отсутствием данных о привлечении учреждения ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, свидетельствуют о наличии оснований для применения ч. 3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи инкриминируемого юридическому лицу правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.9 ,29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центральный спортивный автомотоклуб Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Департамент образования города Москвы л/счет 04731А26390)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет: 40101810045250010041

БИК: 044525000

ИНН: 7719028495

КПП: 770801001

ОКТМО: 45378000

КБК: 077 1 16 07000 01 6000 140

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.А.Латышева