Решение

Дело № 2а-153/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2019 по административному исковому заявлению Кожевниковой Т.С. к УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кожевникова Т.С. обратилась в суд с иском к административному ответчику УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы об оспаривании решений об отказе в распоряжении денежными средствами подопечного недееспособного Полтанова С.Н., о возложении обязанности дать согласие на получение истцом денежных средств с расчетного счета, открытого на имя недееспособного Полтанова С.Н. В обоснование заявленных требований истец указала, что Полтанова М.И. является многодетной матерью. 17.07.2018г. она обратилась в Центр государственных услуг «Мои документы» района Крюково с заявлением о предоставлении услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка» на троих детей. 27.07.2018г. ОСЗН района Крюково г.Москвы по заявлению Кожевниковой Т.С. приняты решения № *, № *, № *- в отношении каждого из несовершеннолетних детей Таскаева Г*, * г.р., Таскаева И*, * г.р., Кожевниковой М*, * г.р., которыми заявителю отказано в предоставлении услуги имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленных Правительством г.Москвы, в связи с тем, что в собственности членов семьи имеются жилые помещения, подлежащие государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Определением суда от 03 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы.

В судебном заседании административный истец Кожевникова Т.С. и ее представитель Шитова Е.П. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, пояснили, что законом не предусмотрен критерий отказа, как «уровень обеспеченности превышает уровень малообеспеченных семей».

Представитель административного ответчика УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы Масляная Т.С. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Постановление Правительства Москвы №911 в действующей редакции указывает на учет уровня имущественной обеспеченности, в связи с чем, решение об отказе в выплате пособия основан на законе.

Представитель заинтересованного лица Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы Купряшкина С.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные пояснения (приобщены в судебном заседании).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Кожевникова Т.С. 17 июля 2018г. обратилась в ЦГУ «Мои документы» за предоставлением государственных услуг «Назначение ежемесячного пособия на ребенка» на троих детей: Кожевникову М*С*, * года рождения, Таскаева Г*С*, * года рождения, Таскаева И*С*, * года рождения.

27 июля 2018г. ОСЗН района Крюково г.Москвы принято решение №*, №*, №* (л.д.*) об отказе в предоставлении услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с п.26а Постановления Правительства Москвы от 28.12.2004 г. № 911–ПП, т.к. уровень имущественной обеспеченности семьи превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям. Наличие в собственности у членов семьи двух жилых помещений, суммарная площадь которых превышает 18 кв.м. на одного члена семьи.

Как установлено судом и не опровергается истцом, семья Кожевниковой Т.С. имеет в собственности: квартиру по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*, кв.*, общей площадью * кв.м.; ¾ квартиры по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*, площадью * кв.м.; 1/16 жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. *, *ул., д.*, площадью * кв.м.; 1/16 жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. *, * ул., д.*, площадью * кв.м.

Законом города Москвы № 67 от 03.11.2004 г. «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка устанавливается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения (в настоящее время 16 957 руб.).

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 N 911-ПП утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Положение устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее - пособие), предусмотренного города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка".

В силу п. 4 Положения, пособие назначается и выплачивается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы и среднедушевой доход которых с учетом доходов всех членов семьи не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка", действующую на день обращения за назначением пособия (в ред. постановлений Правительства Москвы от 02.06.2009 , от 20.12.2016 , от 28.12.2016 ).

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 N 954-ПП, "О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям", с 1 января 2017 г. установлен дополнительный критерий нуждаемости (малообеспеченности) семьи для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям является уровень имущественной обеспеченности.

2.1. Меры социальной поддержки семье не предоставляются при соответствии уровня ее имущественной обеспеченности одному или нескольким из следующих критериев: 2.1.3. Наличие в собственности членов семьи одного жилого помещения (части жилого помещения, площадь которого пропорциональна доле в праве собственности на жилое помещение), подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и жилых помещений (комнат), предоставленных по договорам социального найма членам семьи (если члены семьи (один из членов семьи) не использовали право на приватизацию таких жилых помещений (комнат), суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров.

При оценке данного критерия в расчете площади жилых помещений не учитывается площадь жилого помещения, занимаемая больным членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в соответствии с законодательством невозможно (в том числе отдельное изолированное жилое помещение в квартире), а такой член семьи не учитывается в количестве членов семьи при расчете площади жилых помещений на одного члена семьи.

Суммарная площадь жилых помещений на одного члена семьи в семье Кожевниковой Т.С. составила 34,15 кв.м.

Отказ ОСЗН районов Крюково Зеленоградского АО г.Москвы обоснован тем, что в собственности членов семьи Кожевниковой Т.С. жилые помещения, подлежащие государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров (установленные п.2.1.2. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 954-ПП от 28.12.2016; п.26 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 911-ПП от 28.12.2004), соответствует действующему законодательству города Москвы.

При этом Кожевниковой Т.С. Департаментом труда и занятости населения города Москвы в письме от 11.12.2017 г. было разъяснено, что в случае вынесения решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка», при наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности, определяется Комиссиями по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы, созданными территориальными органами исполнительной власти города Москвы, на основании заявления от семьи (п.2.5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 954-ПП от 28.12.2016).

Доводы стороны истца о том, что положениями постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 911-ПП не предусмотрены критерии имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки, не обоснован, поскольку Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 N 955-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 911-ПП и от 3 июля 2012 г. N 301-ПП", внесены изменения в Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 911-ПП, в частности приложения 1 к постановлению после слова "семьям," дополнен словами "уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы и". данная редакция постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 911-ПП являлась действующей на период обращения за государственной услугой заявителя Кожевниковой Т.С.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Кожевниково й Т.С. о признании незаконным и подлежащим отмене отказ ОСЗН районов Крюково Зеленоградского АО г.Москвы в предоставлении государственной услуги Назначение ежемесячного пособия на ребенка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое Кожевниковой Т.С. к УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы об оспаривании решения, возложении обязанности- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заскалько О.В.