Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1319/2019 по иску Зотовой Г.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Зотова Г.В. через представителя Белову Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение пенсионного органа №* от 04.02.2019г. в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периодов работы: в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 25.08.1993г. по 20.11.1995г., с 02.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.2005г. по 31.08.2005г., в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы с 28.09.1992г. по 13.04.1993г., возложить обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работы. В обоснование требований указала, что решением от 04.02.2019 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, к зачету не приняты периоды работы: в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 25.08.1993г. по 20.11.1995г., с 02.10.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.2005г. по 31.08.2005г., в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы с 28.09.1992г. по 13.04.1993г. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОПФР по г.Москве и Московской области.

В судебном заседании истец Зотова Г.В. и ее представитель Белова Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, в материалы дела представлены письменные возражения на иск (л.д.*).

Представитель третьего лица ОПФР по г.Москве и Московской области не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.*).

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 16.10.2018 года Зотова Г.В., * года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 февраля 2019 года Зотовой Г.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 18 лет 11 месяцев 14 дней (л.д. *).

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ГУ - ГУ ПФР № 1 исходил из того, что в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые периоды работы истца:

- в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 25.08.1993г. по 20.11.1995г., с 02.10.1996г. по 31.12.1996г. – в связи с отсутствием подтверждения работы;

- в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. – не выработана норма педагогической нагрузки (работа н 0,39 ставки);

- в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы с 28.09.1992г. по 13.04.1993г. – запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью «Министерство просвещения г. Уфа Башкирской АССР. Детский сад №198», запись о переименовании организации отсутствует.

Как следует из трудовой книжки истца серии * №*, Зотова Г.В., 28.09.1992г. принята помощником воспитателя в ясли-сад №198; 13.04.1993г. уволена по собственному желанию; 25.08.1993г. принята учителем черчения в школу №39 гор. Уфы; 20.11.1995г. уволена с должности учителя черчения по собственному желанию; 01.10.1996г. принята учителем рисования и черчения в школу-гимназию №39 г. Уфы; 02.12.1998г. Школа-гимназия №39 переименована в Гимназию №39; 11.06.2002г. присвоена 1 квалификационная категория учителя ИЗО; 30.03.2005г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 26.08.2006г. уволена по собственному желанию (л.д.*).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют социальные педагоги, работающие в указанных выше в п. 11 Правил учреждениях, а также воспитатели и учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школах всех наименований, а также в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центрах диагностики и консультирования; центрах психолого-медико-социального сопровождения; центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центрах социально-трудовой адаптации и профориентации; центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. п. 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В ответ на запрос суда в материалы дела МБОУ «Гимназия №39» г.о. Уфа представлена тарификация с 01.09.2000г. по 26.08.2006г. и лицевые счета на Зотову Г.В. с 01.09.2000г. по 26.08.2006г., согласно которым в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность на полную ставку заработной платы (л.д.*). Данные обстоятельства также подтверждаются справкой №236 от 15.05.2019г., в которой имеются сведения о педагогической нагрузке истца (л.д.*).

Таким образом, период работы истца в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы истца в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан с 25.08.1993г. по 20.11.1995г., с 02.10.1996г. по 31.12.1996г. не приняты в связи с отсутствием подтверждения работы, однако период работы с 01.01.1997г. в данном образовательном учреждении и в данной должности пенсионным органом принят (л.д.*), кроме того в данные периоды работы педагогическая нагрузка не может служить основанием для не принятия к зачету стажа работы.

В подтверждении трудовой деятельности истца в яслях-саду №198 г. Уфы с 28.09.1992г. по 13.04.1993г., в материалы дела представлена справка №42 от 27.03.2019г., выданная МАДОУ «Детский сад №198 г.о. Уфа», а также справка о переименовании (реорганизации) организации (л.д.*).

При рассмотрении представленных для установления пенсии документов ответчиком было установлено, что запись об увольнении с 13.04.1993г. заверена печатью «Министерство просвещения г. Уфа Башкирской АССР. Детский сад №198», в трудовой книжке отсутствуют сведения о переименовании или реорганизации, что противоречит требованиям инструкции по заполнению трудовых книжек. Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы с 28.09.1992г. по 13.04.1993г. в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Зотовой Г.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным решение № * Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 04 февраля 2019 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы Зотовой Г.В.: с 25.08.1993 по 20.11.1995, с 02.10.1996 по 31.12.1996 г., с 01.01.2005 по 31.08.2005 г., в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан, с 28.09.1992 по 13.04.1993 г. в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Зотовой Г.В. пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 25.08.1993 по 20.11.1995, с 02.10.1996 по 31.12.1996 г., с 01.01.2005 по 31.08.2005 г. в должности учителя рисования и черчения в Гимназии №39 Республики Башкортостан, с 28.09.1992 по 13.04.1993 г. в должности помощника воспитателя в яслях-саду №198 г. Уфы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья