Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-276/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17.04.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кузьмина И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Столичное строительство» (ООО «Столичное строительство»), юридический адрес: ***, ИНН ***, ОГРН ***, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

05.03.2019 года в 12.00 часов прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с должностными лицами территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на строительном объекте, подрядчиком которого является ООО «Столичное строительство», расположенного по адресу: ***на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п.3.4, п.3.1, п.3.3, п.5.1, п.5.2, п.5.11, п.5.15, п.6.11, п.6.16, п.3.14, п.8.1, п.8.4, п.7.12, п.7.11, п.6.2, п.6.4, п.6.5, п.13.1, п.13.3, п.6.19, п.5.13, п.13.4, п.15.1, п.7.7, п.7.8, п.7.29.

Должностными лицами установлено, что в помещении (в бытовках, в которых находится пункт питания и приготовления пищи), расположенном по фактическому месту нахождения ООО «Столичное строительство» по адресу: ***, работодатель нарушает условия труда работников.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

Питание строителей в количестве 40 человек организовано в 2-х неприспособленных бытовках, площадью примерно 15-16кв.м. каждое. В бытовках осуществляется приготовление пищи одним поваром, хранение продуктов питания, а так же осуществляется прием пищи. В бытовках отсутствует централизованное водоснабжение и канализация. Приготовление пищи осуществляется на привозной воде. Отсутствуют условия для мытья рук, мытья столовой посуды и кухонного оборудования. Продукты хранятся неупорядоченно, на полу, с нарушением товарного соседства. В бытовках установлено 2 морозильных ларя, в которых так же нарушается товарное соседство хранения продуктов (осуществляется совместное хранение сырья и готовой продукции). Моечные ванны отсутствуют, на полу стоят тазики с водой (назначение не понятно). Приготовление пищи осуществляется с нарушением санитарных норм, нарушается поточность, отсутствуют производственные столы, отсутствует технологическое оборудование, раздельный разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции. Приготовление пищи осуществляется на электрических плитках (бытового назначения), в мультиварке. Санитарное состояние помещений неудовлетворительное, уборка помещений не проводится по мере необходимости, дезинфицирующие и моющие средства отсутствуют. Продукты питания поставляются фирмой ООО «Столичное строительство» централизованно, место приобретения продуктов не установлено, документы на продукты не представлены. Пищевые отходы хранятся в полиэтиленовых пакетах на улице, рядом с бытовками. Медицинская книжка на повара к проверке не представлена.

Действия ООО «Столичное строительство» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Будучи надлежащем образом извещены о месте и дате судебного заседания, о чём в материалах дела имеются сведения о вручении телеграммы, представители ООО «Столичное строительство» в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Будучи опрошен при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Столичное строительство» Со Ч.Ч. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, при этом сообщил, что выявленные проверкой нарушения устранены.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Столичное строительство» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-Заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ушаковой О.А. от 05.04.2019 года о необходимости привлечения к административной ответственности ООО «Столичное строительство», которое не соблюдает санитарные правила в принадлежащем ему предприятии общественного питания по адресу: ***, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1-2).

-Определением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ушаковой О.А. от 04.04.2019 года о передаче протокола об административном правонарушении в суд (л.д.3-4).

-Постановлением прокурора Зеленоградского АО Москвы о возбуждении дела об административном расследовании от 26.03.2019 года в отношении ООО «Столичное строительство» по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.6-7).

-Уведомлением, направленном в адрес генерального директора ООО «Столичное строительство» с просьбой явиться на составление протокола 26.03.2019 года (л.д.10).

-Справкой по результатам проведенной 05.03.2019 года проверки предприятия общественного питания ООО «Столичное строительство», расположенного по адресу: г***, в которой указаны многочисленные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе проверки (л.д.17-18).

- Решением о проведении проверки строительного объекта (строительство жилых домов) по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпуса: ***, с целью выявления нарушений требований законодательства об охране труда и условий труда, техники безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе на объектах строительства (л.д.19).

-Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 05.03.2019 года (л.д.20-22).

-Протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 05.03.2019 года, в котором указаны многочисленные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе проверки и согласно которому осуществление деятельности ООО «Столичное строительство» фактически было прекращено 05.03.2019 года в 14.00 часов до решения суда (л.д.23-25).

-Выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ООО «Столичное строительство» и другими правоустанавливающими документами (л.д.26-31).

-Фотоматериалами проведенной проверки (32-46) и другими материалами дела.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение ООО «Столичное строительство» указанных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Столичное строительство» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что грубые многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: ***, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить ООО «Столичное строительство» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Столичное строительство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания, расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, мкр.3Б корп.326, на срок 50( пятьдесят) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности предприятии общественного питания, расположенного по адресу: ***, осуществленного в 14.00 час. 05.03.2019 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по Зеленоградскому АО г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.