Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Латышева О.А. дело № 7-2455/2019

РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Бережливость» Бердник В.И. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 мая 2019 года, которым возвращена жалоба генерального директора ООО «Бережливость» (ИНН ***) Юдина А.Г. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. № *** от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Бережливость»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № *** от 17 апреля 2018 года ООО «Бережливость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 09 июля 2018 года генеральный директор ООО «Бережливость» Юдин А.Г. подал в Пресненский районный суд г. Москвы жалобу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного постановления.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 03 августа 2018 года жалоба генерального директора ООО «Бережливость» Юдин А.Г. направлена на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 года дело принято к производству и назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2018 года в удовлетворении ходатайства было отказано.

Определением судьи Московского городского суда от 26 ноября 2018 года вышеуказанное определение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2018 года отменено, материалы дела направлены в тот же суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия жалобы.

Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года дело принято к производству и на 18 января 2019 года в 10 час. 30 мин. назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (том *** л.д. ***).

Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 января 2019 года судебное заседание отложено на 28 января 2019 года на 15 час. 00 мин. для представления защитником ООО «Бережливость» Тихоновым Р.Р. дополнительных доказательств (том *** л.д. ***).

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года возвращена жалоба генерального директора ООО «Бережливость» (ИНН 7735605301) Юдина А.Г. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. №*** от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Бережливость», производство по жалобе прекращено (том *** л.д. ***).

Решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года отменено, материалы дела направлены на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

06 мая 2019 года судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы вынесено решение, которым жалоба генерального директора ООО «Бережливость» возвращена заявителю, производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «Бережливость» Бердник В.И. ставит вопрос об отмене решения судьи от 06 мая 2019 года, полагая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Московского городского суда законный представитель ООО «Бережливость» – генеральный директор Бердник В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Шумилкина Т.А. явилась, возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Изучив представленный материал, проверив жалобы, выслушав представителя административного органа, нахожу обжалуемое решение судьи подлежащим отмене с направлением материала на новое рассмотрение, поскольку, возвращая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и ходатайство о восстановлении срока обжалования и прекращая производство по жалобе, судья исходил из того, что жалоба подана и подписана неуполномоченным должностным лицом юридического лица.

Между тем, согласиться с данным выводом судьи не представляется возможным

Исходя из требований КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из представленного материала следует, что определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 года дело принято к производству, впоследствии после отмены определения судьи от 20 сентября 2018 года и возвращении дела из Московского городского суда, судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы 21 декабря 2018 года вынесено определение о принятии дела к производству и назначено судебное заседание на 18 января 2019 года для рассмотрения вопроса о восстановлении срока для подачи жалобы (том *** л.д. ***). Далее определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 января 2019 года судебное заседание было отложено для представления защитником дополнительных доказательств (том *** л.д. ***).

Указанные процессуальные действия судьи свидетельствует о том, что при разрешении вопроса о принятии жалобы к производству судья не усматривал оснований, предусмотренных в ст. 30.4 КоАП РФ, исключающих производство по делу.

При этом судья районного суда не учел, что возможность возвращения жалобы заявителю после ее фактического принятия судом Главой 30 КоАП РФ не предусмотрена.

Таким образом, предусмотренных РФ оснований для возврата жалобы заявителю и прекращения производства по жалобе не имелось.

Вышеизложенное было указано в решении судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года, которым решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года было отменено, а дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (том *** л.д. ***).

Вместе с тем, требования решения судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года о рассмотрении по существу жалобы ООО «Бережливость» судьей районного суда не были выполнены, что привело к необоснованному повторному возврату жалобы заявителя и нарушении его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение судьи районного суда от 06 мая 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г.– возвращению в Зеленоградский районный суд г. Москвы для её рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6– 30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 06 мая 2019 года – отменить.

Дело по жалобе генерального директора ООО «Бережливость» Юдина А.Г. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. № *** от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.9 КоАП г. Москвы, в отношении ООО «Бережливость», направить в Зеленоградский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение жалобы по существу.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова